广州市留用地统筹规划方法探索

发布时间：2020-12-31 17:59

　　留用地是国家在征收农村集体土地进程中保障农民利益的重要手段。广州市作为国内最早探索留用地政策的地区之一,在长期实践过程中形成了相对完整的政策体系,但由于长期采用以"个体"为主导的规划建设模式,导致"欠账规模大、指标落地难、开发效率低与拖欠时间久"等矛盾突出。文章结合广州市近年的试点实践,在全面梳理留用地政策的基础上,针对传统留用地规划建设存在的问题,探索以"统筹规划、强化实施"为核心理念,以"四统筹"（指标与空间统筹、增量与存量统筹、土地与收益统筹、空间与政策统筹）为抓手的新时期留用地统筹规划思路。 

【文章来源】：规划师. 2020年15期 北大核心

【文章页数】：7 页

【部分图文】：

花都区留用地空间分布破碎化情况示意图

目前广州市留用地在规划建设过程中以“蓝图式”规划为主,注重指标落地,但并未通过规划与政策明晰并限定政府、市场、村集体各方的角色功能,缺乏对留用地可持续发展路径的设计,村(社)过度强调短期收益,难以保障项目收益的可持续性,导致村民无法享受长期收益。突出表现在历史欠账多、货币标准低、手续办理程序多、村集体意愿过度影响规划及开发模式和产业平台缺失等多个方面,但核心问题是过度强调以村(社)为主体的“个体”开发模式,而缺乏多方“利益统筹”的规划与政策路径设计。图3 政府引导下留用地统筹布局与招商模式示意图

政府引导下留用地统筹布局与招商模式示意图


本文编号：2950064