我国廉租房建设融资模式的运作机制及配套条件研究

发布时间：2019-12-04 00:25

【摘要】：近年随着市场经济的不断深入发展,我国商品房市场经历了翻天覆地的变化,充当了国民经济中支柱产业的角色,为我国经济的发展做出了贡献。但与此同时,我国房地产价格在市场化的进程中也经历一轮又一轮的上涨,对广大低收入人群的基本生活造成了影响。当前住房问题已成为热门的民生话题,尤其是低收入人群的住房困难问题更是全社会的关注焦点。为了保障低收入人群住有所居,维护社会和谐稳定,我国着力建立健全保障性住房体系,其中廉租房因其福利性强,更是起到了突出的保障作用。我国相继制定完善了廉租房建设的相关政策和规划并取得了一定的成就,但是保障范围小、建设资金短缺、相关政策落实不到位的问题仍然相当突出。随着十二五规划的制定,尤其是2011年明确要求保障房新开工需达到1000万套,我国保障房建设进入了一个新阶段,但是在具体实施过程中,保障房尤其是廉租房的建设融资问题成为关系到相关规划能否顺利实施的关键。 论文分析了廉租房的准公共品特性,因此一般廉租房项目运营期限长,收益较低,市场调节机制在该领域失灵,必须要有政府干预。但是我国目前还处于社会主义初级阶段,现有的财政渠道资金难以满足廉租房建设项目的资金需求。因此拓展廉租房建设融资渠道,引进创新的融资模式,从而解决廉租房建设巨大的资金缺口成为学术界探讨的热点问题。 论文以廉租房建设融资问题做为研究对象,以廉租房的不同融资模式作为研究内容,梳理了各种融资模式的运作机制、当前问题、实践经验以及配套条件等。在财政资金渠道的廉租房建设融资分析中,指出了财政性资金不稳定的缺陷,提出了坚持政府资金为主导,引导市场资金积极参与的廉租房建设融资改进方向。在银行信贷融资模式的分析中,重点介绍了现行银行信贷资金支持廉租房建设的融资机理,借鉴实践经验指出了健全风险补偿机制等一系列银行资金支持廉租房建设融资的配套条件。在发行债券融资模式分析中,介绍了企业债券发行的运作机制,指出了企业债券用于廉租房建设融资的优势和现行约束,探讨了简化发行审核程序、健全评级制度等具体的配套条件。在REITs和PPP模式分析中,重点介绍了模式的运作机制,并根据实践经验分别提出了明确税收优惠政策和建立风险分担机制的相关配套条件。最后根据对几种融资模式的对比评价,指出我国应采取以财政资金为主导,以PPP模式和银行信贷资金融资为现实选择,以发行债券和REITs融资模式为发展方向的廉租房建设融资模式选择策略。为支持该策略的实施,论文最后分别从配套条件、模式选择以及选择的动态调整三方面提出符合我国现实国情的政策建议。因此本研究对于加速推进我国廉租房建设进度,突破融资瓶颈具有很强的理论意义和现实意义。
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F832;F293.3

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本文编号：2569377