H市地方政府融资平台融资模式创新研究

发布时间：2017-07-16 04:14

  本文关键词：H市地方政府融资平台融资模式创新研究

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【摘要】：2008年以来,我国地方政府融资平台呈现井喷式的超常规发展。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确了“剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务”。这意味着地方政府债务的管理和举债机制将逐步理顺,融资渠道将多元化。H市地方政府融资平台发展迅速,但是融资结构中过多的依靠银行贷款。这种单一、狭隘的融资渠道会把过多的财政风险转嫁给银行。如果货币政策紧缩,平台无法从银行获得足够、持续贷款,就会影响项目的建设,引发资金回收的风险。若要想进一步提高H市地方政府融资平台的融资能力,必须深入探寻当前传统融资模式中存在的问题,并结合国内外先进经验,探索出解决当前H市地方政府融资平台融资问题的创新方式。首先,本文对银行贷款和债务融资两种常见传统融资模式进行了分析,并总结出银行贷款融资模式存在偿还贷款困难、偿债机制不健全等问题；债务融资模式存在债券评级虚高、隐性担保不可靠等问题。其次,本文对H市地方政府融资平台的历史发展沿革、资本金来源、融资渠道、资金投向及还款来源进行了分析和介绍,认真研究了美、英两国的地方政府融资实践及北京、上海、重庆等地的城投公司发展特色,为进一步探究H市地方政府融资平台的融资模式创新做好环境分析和背景铺垫。最后,结合H市地方政府融资平台的融资环境分析,本文初步提出了H市地方政府融资平台的融资战略选择、创新型融资模式、融资重点及实现路径。本文认为,H市地方政府融资平台的创新型融资模式实施对策在于：加强市场竞争,发挥市场在企业治理中的作用；实现政企分离,发挥利益相关者在地方政府融资平台治理中的作用；规范地方政府融资平台的融资行为；地方政府融资平台经营者激励约束机制的创新。
【关键词】：地方政府融资平台 融资渠道 传统融资模式 创新型融资模式
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F832.4
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 第一章 绪论11-19
• 1.1 选题背景11
• 1.2 研究目的及意义11-12
• 1.3 文献综述12-16
• 1.3.1 国外文献综述12-14
• 1.3.2 国内文献综述14-16
• 1.3.3 文献总结16
• 1.4 研究思路及方法16-18
• 1.5 论文框架结构18-19
• 第二章 地方政府融资平台传统融资模式分析19-26
• 2.1 银行贷款19-22
• 2.1.1 国家开发银行贷款19-21
• 2.1.2 商业银行贷款21
• 2.1.3 银行贷款融资模式存在的问题21-22
• 2.2 债务融资方式22-24
• 2.2.1 城投债发行规模22
• 2.2.2 城投债募集资金投向22-23
• 2.2.3 城投债基本特征23-24
• 2.2.4 城投债风险24
• 2.3 本章小结24-26
• 第三章 H市地方政府融资平台概况26-34
• 3.1 H市城市基础发展背景26
• 3.2 H市地方政府融资平台的基本情况26-27
• 3.3 H市地方政府融资平台的资本金来源27
• 3.4 H市地方政府融资平台的融资渠道27-28
• 3.4.1 贷款融资28
• 3.4.2 发行企业债券28
• 3.5 H市地方政府融资平台的资金投向及还款来源28-29
• 3.6 H市地方政府融资平台运作模式——以S集团有限责任公司为例29-32
• 3.6.1 S公司的概况29
• 3.6.2 S公司的运营效果29
• 3.6.3 S公司的财务分析29-32
• 3.7 H市地方政府融资平台在运作中存在的问题32-33
• 3.7.1 融资平台担保机制缺乏法律依据32
• 3.7.2 贷款回收过于依赖地方财政32
• 3.7.3 融资平台法人结构尚不完善32-33
• 3.7.4 融资平台往往融资渠道单一33
• 3.8 本章小结33-34
• 第四章 国内外地方政府融资模式与创新分析34-41
• 4.1 美国基础设施融资方式的创新34-35
• 4.2 英国基础设施融资方式的创新35
• 4.2.1 英国城市基础设施私有化35
• 4.2.2 “融资—设计—建设—经营—移交”一体化的管理模式35
• 4.3 北京基础设施融资方式的创新35-36
• 4.3.1 投资主体多元化35-36
• 4.3.2 融资渠道多样化36
• 4.4 上海基础设施融资方式的创新36-37
• 4.4.1 投资主体多元化36-37
• 4.4.2 融资方式多元化37
• 4.5 重庆基础设施融资方式的创新37-38
• 4.5.1 资本金注入对象的集中化37
• 4.5.2 资本金来源的多元化37-38
• 4.6 北京、上海、重庆的地方政府融资模式比较38-39
• 4.7 美英及国内地方政府融资模式的经验启示39
• 4.7.1 政企分开,准确定位地方政府职能39
• 4.7.2 打造多元化的投融资渠道,充分重视民间资本39
• 4.7.3 建立良好的法治环境39
• 4.8 本章小结39-41
• 第五章 H市地方政府融资平台融资环境分析41-46
• 5.1 政策环境分析41-42
• 5.1.1 偏紧的货币政策41
• 5.1.2 H市地方政府融资管理办法的缺乏41-42
• 5.2 经济环境分析42
• 5.3 需求环境分析42-43
• 5.4 技术环境分析43
• 5.5 融资机遇与威胁分析43-45
• 5.5.1 机遇分析43-44
• 5.5.2 威胁分析44-45
• 5.6 本章小结45-46
• 第六章 H市地方政府融资平台融资模式的选择与创新46-52
• 6.1 H市地方政府融资平台的融资战略选择46-47
• 6.1.1 观念和体制的创新46-47
• 6.1.2 实现投资主体多元化47
• 6.2 H市地方政府融资平台的创新型融资模式47-49
• 6.2.1 利用固定资产融资创新47-48
• 6.2.2 利用金融手段融资创新48-49
• 6.3 H市地方政府融资平台的融资重点及实现路径49-51
• 6.3.1 融资重点：具备真正独立的企业法人地位49
• 6.3.2 实现路径49-51
• 6.4 本章小结51-52
• 第七章 H市地方政府融资平台的创新型融资模式实施对策52-56
• 7.1 建立科学、可持续的地方政府融资平台52-54
• 7.1.1 促进市场竞争,发挥市场在企业治理中的作用52
• 7.1.2 实现政企分离,发挥利益相关者在平台中的作用52-53
• 7.1.3 强化地方政府的财政实力53
• 7.1.4 建立风控体系53
• 7.1.5 创新H市地方政府融资平台经营者激励约束机制53-54
• 7.2 建立多元化的融资体制54
• 7.2.1 规范H市地方政府融资平台的融资行为54
• 7.2.2 实现多元化的投资主体、融资渠道54
• 7.3 本章小结54-56
• 参考文献56-58
• 致谢58

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本文编号：547047