智慧社区在城市管理与服务中的应用探讨

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智慧社区在城市管理与服务中的应用探讨

发布日期： 2014-01-03 发布：  

  2013年第3期目录       本期共收录文章20篇

　　【摘 要】随着物联网、云计算等新一代信息技术的快速发展，必然推动“数字社区”走向“智慧社区”，用来解决和/或减轻城市化和经济转型所造成的社会管理与服务问题。本文首先分析了智慧社区建设架构和渗透到居民生活的诸多方面智慧应用，接着对特殊人群的生活保障服务有着强烈需求的创新应用进行探讨，最后对智慧社区在城市管理与服务应用做出展望。
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　　【关键词】物联网；智慧社区；城市管理；服务
　　【Abstract】With the rapid development of a new generation of information technology including the Cloud Computing and Internet of Things etc， will promote the "digital community" to "smart community" to solve or/and mitigate the social problems caused by urbanization and economic transition. Firstly， this paper analyzes construction structure of smart community and wisdom applications have been penetrated to people all aspects of life， then the innovation applications which to special people life security service have strong demand are discussed， Finally， the application prospects of the smart community in city management and service are made.
　　【Keywords】Internet of Things； Smart Community； City Management； Service
　　1 引言
　　城市是一个国家或地区政治、经济、文化中心，城市管理与服务水平在一定程度上体现着城市的文明程度。随着我国城市化进程的推进，城市人口迅速增加，城市规模持续扩张以及经济一体化进程加快，包括城市人口密集、管理难度系数大，城市经济发展面临着日益严重的资源与环境压力等各个方面的挑战与威胁接踵而来。传统的城市管理与服务模式已经难以满足人们对城市日益提高的需求。
　　随着移动互联网、物联网及等云计算新一代信息技术的快速发展，利用信息化、智能化解决城市问题提供了可能。2008年IBM公司率先提出了“智慧地球”的概念，随后IBM、中科院、思科相继提出“智慧城市”、“感知中国”、“无线城市”等类似的发展理念和策略，国内随即掀起一股“智慧城市”建设的热潮，如今智慧城市建设的如火如荼，北京、上海、广州、深圳、武汉等城市已纷纷启动“智慧城市”战略规划，进入了中国“智慧城市”建设的梯队，并取得了一定的进展和成果。
　　智慧社区作为智慧城市基层管理与服务的细胞，已经成为智慧城市重要建设内容，承载着城市管理、社会服务、居民自治和互助服务等重任于一体。王岑（2011）提出物联网对提升政府公共服务和社会管理能力有重要作用，它可以整合现有城市管理系统资源建设，在基于物联网的公共平台构架上开展政务领域的应用[1]。康春鹏（2012）以北京西城区广安门内街道建立的智慧社区社会服务管理平台为例，从智慧政务、智慧商务、智慧民生和智慧城管等四方面来探讨智慧社区在社会管理中的应用创新[2]。王京春等（2012） 建立新型的社区服务管理系统，以加强社会服务管理创新，推动社区工作跨越式发展[3]。2012年伊始，上海、广州、深圳、常州、宁波、无锡等多地也提出要建设智慧社区，并进入了具体实施阶段。
　　伴随着市场经济发展和政府职能转变，社区作为城市管理与服务的细胞所发挥的基础作用越来越重要，智慧社区建设要始终结合民生，体现民生，关注民生，服务民生，加强社区管理与服务创新，探索有益于实现基层社会创新管理的智慧化服务管理模式，是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量、维护社会和谐稳定的基础，也是解决城市管理与服务问题的关键所在[4]。本文分析了智慧社区建设架构和各个方面智慧应用，并对特殊人群的生活保障服务有着强烈需求的创新应用进行探讨，进一步丰富智慧社区在城市管理与服务中的应用。
　　2 由数字社区向智慧社区发展
　　随着城市化进程进一步扩大，城市人口稠密程度进一步加强等等“城市管理问题”的日益显著和突出，而社区作为城市管理与服务的细胞，较为简单的社区数字化已经不能满足社区发展的需要，走向智慧化成为社区提高更优质管理与服务必然选择。
　　2.1 数字社区
　　清华大学的刘庆龙教授认为数字化管理是指利用计算机、通信、网络、人工智能等技术，量化管理对象与管理行为，实现计划、组织、协调、管理、创新等职能的管理活动和管理方
　　法的总称[5]。那么也就可以把数字化社区简单的理解为利用数字化管理的社区。百度百科把数字社区定义为，通过数字化信息将管理、服务的提供者与每个住户实现有机连接的社区。这种数字化的网络系统，使社会化信息提供者、社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互，由于现代网络浏览器的先进性以及多态的表现性，加上各种网络多媒体技术的应用，从而营造出了一个丰富多彩的“虚拟社区”。为了初步解决城市经济与城市化的快速发展问题，建设部于2004年把我国深圳、杭州、成都、北京东城区等十个城市或地区列为全国数字化城市建设的试点[6]。
　　2.3 物联网
　　1999年在美国召开的移动计算和网络国际会议首先提出“物联网”（Internet of Things）的概念，并初步定义为把所有物品通过射频识别（RFID）等信息传感设备与互联网联接起来，以实现智能化识别和管理的一种网络。2005年11月，在突尼斯举行的信息社会世界峰会（WSIS）上，国际电信联盟（ITU）发布《ITU互联网报告2005：物联网》，正式引用了“物联网”的概念。具体定义为通过射频识别、红外感应器、全球定位系统等信息传感设备，按约定的协议把任何物品与互联网联接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。两院院士李德仁巧妙形象的把它描述为，把感应器嵌入和装备到电网、交通设施、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且被普遍连接，形成物联网[7]。作为新一代信息技术的重要组成部分的物联网也为社区管理与服务的智慧化提供了“物质”基础。 　　2.3 智慧社区
　　物联网、云计算等新一代信息技术的快速发展，为解决“数字社区”面临的问题提供了新的发展机遇，进而也创造了“智慧社区”。智慧社区指充分借助传感器、物联网、云计算等新一代信息技术，通过物联化和互联化将人、物、网络互联互通，涉及智能楼宇、智能家居、智能交通、智能医疗、智慧民生、智慧政务、智慧商务和数字生活等诸多领域，使形成现代化、网络化和智慧化的全新社区形态。智慧社区是传统意义上的社区数字化的延伸与拓展，与数字社区相比更具智慧化，更加注重民生与服务、创新与发展、共享与协同、感知与物联，势必引导未来社区发展方向。
　　3 智慧社区系统架构的构建与创新应用
　　3.1 智慧社区系统架构的构建
　　作为智慧城市的基础单元，智慧社区是以基础设施层（包括各类传感器、射频标签等）为社区的神经末梢，把人、地、物、网络等互联互通，通过公共支持层（云计算平台、交互平台等）形成有序网络，为智慧管理与服务提供智力支持，最终面向政府、企业、公众等社区主题进行智慧化应用，如图1所示。
　　1）基础设施层——智慧社区的数据来源与基础。作为社区神经末梢的各类传感器（RFID射频传感器、视频传感器、卫星等）和网络设施对社区各个系统所产生的各类数据进行收集、存储、转换，和数据库（属性数据库主要包括人口基础信息库、企事业单位基础信息库、自然资源宏观经济信息库，以及所有委办局各自的政务及应用数据库等，地理空间数据库主要包括社区电子地图、各类专题地图库以及网络拓扑结构数据、各类管线结构数据等）信息共同形成社区的基础数据。对社区内的人、地、物、网络等透彻感知、全面互联互通。2）公共支撑层——由基础设施层获取的感知、感测数据等基础数据，传输到智慧社区云计算平台中心进行多源异构数据（多参考系、多语义、多尺度、多时相等）的整合处理（集成、融合与同化）并存储管理。为智慧服务层提供数据连接、交互服务和多方共享等支撑。3）智慧服务层----在公共支撑层的基础上提供智慧决策、协同服务等智慧服务，为智慧管理与服务提供智力支持，最终面向政府、企业、公众等社区主题进行智慧化应用。4）智慧应用层——包含社区的智慧政务、智慧商务、智慧应急指挥，智慧车辆管理、智慧养老/助残、智慧医疗、智慧环保等智慧管理与服务系统。
　　3.2 智慧社区在城市管理与服务中的应用
　　3.2.1 智慧典型应用
　　智慧社区是以社区居民为管理与服务核心，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化管理与服务，全面满足居民的生存、发展和生活需要。智慧社区应用已经渗透到居民生活的各个方面，智能楼宇、智能家居更进一步将智慧应用从社区引渡到家庭内部，通过互联网、物联网和多功能智能传感器把通讯设备、家用电器、娱乐设备、保安（监控）装置及水电气热表等各种电子信息设备互联互通，可以根据环境情况自动变换状态以达到远程智能控制。智能交通为社区居民出行提供便捷，以社区交通监管信息中心为核心，通过有线、无线网络把私家车车辆系统、智能停车场系统、监控疏导系统、交通基础设施系统以及出入社区门卡等系统进行物联，进行安全定位和便利诱导等智慧服务。智慧政务借助移动互联网、物联网、云计算、人工智能、数据挖掘等信息手段，对社区各类繁重业务（例如：民政、计生、社保、文教等）进行科学分类、梳理、规范，旨在提高社区服务管理的规范化、精细化水平。智慧商务以社区客户为中心，以服务企业或商家为主旨，保持与所在辖区企业、商家之间便捷、高效的联系，将销售、营销、运营、供应链等完全贯通和整合，使社区居民享受到更多便利和优惠。智慧医疗是基于快速发展的物联网等信息技术，通过打造医疗信息平台，智慧化记录患者健康档案、医务人员、医疗机构、医疗设备等信息，使医疗、医药与医保联动，实施域内医疗等资源信息的共享互用，并提供各类在线、远程便民医疗服务，等等。为社区服务管理提供全新的信息图景，更加注重基础设施感知的透彻性、互联互通的无缝性和智能化运作的深入性。实现社区居民生活智慧化、社区服务人性化。
　　3.2.2 智慧养老与助残创新应用
　　民生，是党和政府工作的基本出发点和落脚点，智慧社区建设归根到底是要提升政府社会管理和公共服务的水平[2]。社区里生活着一些需要特别帮助的家庭，特别是残障人士以及空巢老人，如何更好为这一群体服务，是智慧社区解决的一个重要民生问题。在当前工作、生活节奏紧张，家人缺少关怀与照顾的情况下，非常需要先进技术手段或设备帮他们解决日常生活中遇到的各种实际问题。如果条件等方面允许，家人也希望能随时随地的了解到他们的生活特别是健康和安全状况，在他们出现健康与安全问题的时候，能及时获得专业医疗或其他服务机构的服务。因此特殊人群特别需要操作简单、方面使用的智慧化产品与服务，尤其是助残服务与信息终端、一站式服务、医疗与紧急求助、遥控、监控等传感类产品[8]。
　　根据《2006年中国第二次残疾人调查资料》统计数据显示：中国约有1233万盲人，是全世界盲人最多的国家，约占全世界盲人数的20%。由于在日常生活中80%以上的信息是通过视觉获得的，盲人则一直生活在黑暗的世界中，视力的缺失导致其在生活上较大困难。作为社会中一类特殊的群体，需要我们给予更多关怀和照顾，如何让他们能够安全的独立行走，是盲人生活中所面临的最大问题之一，已经引起了普遍关注和重视[9-10]。
　　智慧养老与助残体现着社会文明程度重要指标之一，对特殊人群的生活保障服务有着强烈需求，以盲人导航为例，建立社区智慧养老与助残服务分中心，集成北斗卫星/GPS、GIS、RFID、红外线定位、Bluetooth等技术研制更加智慧化、人性化导航系统。分为用户手持智能终端和导航服务中心，盲人行走过程中手持智能终端，通过北斗卫星/GPS信息、RFID信息、后台基础数据库等信息，实时判断是否偏离路径或到达路口、目的地等关键节点，以听觉、触觉及其集成方式给予有效提醒，进行定位与导航。系统终端能够帮助用户判断路径方向和障碍物的位置等全面环境信息，进行有效避障诱导，并能实现双向人机交互，，用户向系统提出服务请求，系统智能化地为用户提供各种信息服务。如果遇到紧急情况，一键求助服务中心，并利用摄像头把周围的视频信号以及北斗卫星/GPS定位信息传送到服务中心，由训练有素的导航人员进行人工辅助或到现场进行求助。一定程度上也适用于其他残障人士和老年人。 　　4 结束语
　　以物联网的快速发展与应用为基础的智慧社区建设，旨在解决日益凹显的城市问题，在一定程度上深化了政府社会管理与服务的职能，有利于建设和谐社区、和谐城市、和谐社会。也符合党的十七大报告提出“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”理念。虽然智慧社区从理论到实践尚未形成统一的标准认识，但这种新型的社区形态（系统集成化、设备智能化、设计生态化）将是未来城市发展的主要方向，对未来社区管理与服务等模式会定会带来革命性的影响。
　　参考文献：
　　[1]王岑.利用物联网提升政府公共服务和社会管理能力[J].中共福建省委党校学报，2011（4）.14-21.
　　[2]康春鹏. 智慧社区在社会管理中的应用[J]. 北京青年政治学院学报，2012，21（1）：72-76.
　　[3]王京春，高斌，类延旭，等. 浅析智慧社区的相关概念及其应用实践--以北京市海淀区清华园街道为例[J]. 理论导刊，2012，13-15.
　　[4]王名，杨丽. 北京市网格化服务管理模式研究[J].中国行政管理，2011，1：119-121.
　　[5]刘庆龙， 郑兴祥. 中国城市社区数字化管理中的问题及治理方略[J]. 清华大学学报（哲学社会科学版） ，2009，18：74-79.
　　[6]杜常春，蒋桂珍. 用社区自治推动数字化城市管理--以北京朝阳区为例[J]. 云南行政学院学报，2009，3：84-86.
　　[7]李德仁，龚健雅，邵振峰. 从数字地球到智慧地球[J].武汉大学学报·信息科学版，2010，35（2）：127-132.
　　[8]智慧社区现状与趋势. http ：// www 5lian.cn/html/2012/shijiao_0711/33511.html， 2012-07-11[2012-12-01].
　　[9]Jacob R， Mooney P， Corcoran P，et al. PhD Showcase： Haptic-GIS： Exploring the Possibilities[C]. Proceedings of the 18th ACM SIGSPATIAL International Conference on Advances in Geographic Information Systems， ACM New York， NY， USA .2010，3（2） ： 13-18
　　[10]En Peng， Patrick Peursum， Ling Li，et al.A Smartphone-Based Obstacle Sensor for the Visually Impaired [J]. Lecture Notes in Computer Science， 2010， 590-604

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