城市社区管理模式创新的理论思考——大连市创立社会导向型“三位一体”社区管理模式的启示

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维普资讯 ｉ窀 ｌ ｜ 　氇　 穗 【 章 号 １６ ３２ ０ ） —０ —４ 文 编 】０—８ ｜００ ０ ２ ０ ０ ６ ２６６ ２ 　 城 市 社 区管 理 模 式 创 新 的理 论 思考　 — — 大连 市创 立社 会 导 向型“ 三位 一体 ” 区管理模 式 的启 示　 社 Ｔｈ 　Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ 　Ｕｒ ａ 　

Ｃｏ ｍ ｕ ｉｙ ｅ ｓ ａ ｃ 　ｆ ｒ ｂ ｎ ｍ ｎ ｔ 　Ｍ ａ ａ ｅ ｅ ｔ ｎ ｇ ｍ ｎ 　Ｍ ｏ ｅ　Ｔｈ ｏ ｅ ｉａ　 ｄｌ ｅ ｒ ｔｃ ｌ Ｉ ｎｏ ａ ｉ ｎ ｉ 　Ｃｈ ｎ — — Ｔｈ 　Ｅｎ ｉｈ ｅ ｍ ｅ ｔ ｏ 　 ｈ 　Ｃｏ ｍ ｕ ｔ — ｒｅ ｔ ｄ ｎ ｖ ｔｏ 　 ｎ ｉａ ｅ ｌ ｔｎ ｎ　 ｆ ｔ ｅ ｇ ｍ ｉ ｎ ｙ ｏ ｉｎ ｅ 　 “ ｈ ｅ — ｉ ｎ ｉ ｎ ｌ Ｍ ｏ ｅ　 ｆＣｏ Ｔ ｒ ｅ ｄ ｍｅ ｓｏ ａ ’ ’ ｄ ｌｏ 　 ｍｍｕ ｔ 　 ａ ａ ｅ ｎ 　ｎ Ｄａ ｉｎ ｉ ｎ ｙ Ｍ ｎ ｇ ｍｅ ｔｉ 　 ｌ 　 ａ 陆　 凡／Ｕ Ｆｎ 武 文杰／ 　 ｎｉ Ｌ 　 ａ　 ＷＵ Ｗｅｊ 　 ｅ （ 北京 师 范大学珠 海 分校 不动 产学 院 ， 东珠海 ，１０ ５　 广 ５９ ８ ） 【 摘要 】 社会 经 济迅 速发 展 的今 天 ， 在 　 社会 功 能 和 社 会 组 织 关 系 多元 化 现 象　 引 言　 　 进 入 ２ 世 纪 以来 ，， １ 随着 住房　 展方 向 ， 即规 范化 、 会 化 、 业　 社 商 化和 自律化 …的发展 方 向 。 　 １１ 居委 会 的定位偏 差依 然存在　 ． 越来越普 遍。城市社 区作为整合 各种　 社会 资 源 的 基 层 单 位 ， 创 立 新 型 城　 对 市社 区 管理 模 式 的 呼 唤也 越 来越 强 　 烈 。 文 章 从 我 国现 存 的 两 种 主 导 类 型　 制度 改革 的深 入和 房地产 市场 的　 发展 ， 单一 的政 府导 向型 “ 居委会　 随着 社 会 经 济 的不 断 发 展 ， 　 居 委 会 的 定 位 也 得 到 不 断 地 调　 整 ， 我 国现 行 有 关 法律 仍 将 居　 但 委会定 性 为 “ 众 自治 组织 ” 而　 群 ， 的城 市社 区管理模 式所 存在 问题 分析　 入 手 ， 大连 市创 立 社 会 导 向 型 “ 位　 对 三 一 模式 ” 或市 场导 向 型“ 物业 公 司模　 式” 的城 市 社 区管 理 都 不 能很 好　 适应现 代 城市 社 区管 理 的要 求 。 　 因此 ， 市 社 区 管理 体 制 的创 新　 城 势 在必行 。 　 体 ” 城 市社 区 管 理 模 式 进 行 了 探　 的 长期 以来居 委会 却承 担街 道办事　 处派 出机 构 的管 理 职 责 ， 似 于　 类 “ 准行 政 组 织 ” 仍 然 对 应着 街 道　 ， 索性 研 究 ， 将 它 与 现 存 社 区 管 理 模　 并 式进 行 了 比 较 分 析 ， 期 对 我 国 城 市 以 　 社 区管理模式的改革发展有所启迪。 　 【 关键 词 】 市社 区；管理模 式创 新 ； 城 　 体 制 创 新　 １ 政 府 导 向 型 “ 委 会 模　 　 居 办事 处 的行 政 职 能 ， 担 着 包 括　 承 治保 、 解 、 生 、 调 卫 民政

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