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  本文关键词：提升社区管理与服务水平的路径，由笔耕文化传播整理发布。

提升社区管理与服务水平的路径

　　社区指由居住在城镇有一致生活范围的家庭所组成的共同体，其担负着领导和帮助家庭的义务，是家庭与政府之间沟通的桥梁。社区建设是和谐社会建设的一个重要方面。强化社区管理，提升社区服务质量，细化社区服务功能，进一步保证社区经济和文化环境科学发展，对推动和谐社会建设意义深远。 一、我国社区管理存在的不足

　　社区是我国地方政府组织管理的基本单位，它不仅是权力机构，代理政府一部分职能，在地方政府授权下参与管理，还是城镇居民自治组织，是我国基层政府行使权力的重要基础。目前，社区管理千头万绪、纷繁复杂，许多地方的社区管理与居民需求不匹配，存在较多问题。

　　（一）社区管理成效不高

　　社区管理往往呈现过度行政化特性，大多数属于政府职能的工作最后却演变成社区执法，社区管理者以政府权力行使者的身份出现。比如，房屋建设、菜市场管理、综合治理、计划生育等工作，属于政府职能工作，社区没有执法权利，只能配合或协助政府工作，但目前的情况恰恰相反，现实生活中社区成了又一级"政府"，造成管理效果不理想。 社区事务管理范围界定不清，即该管理的没有管到位，效果不佳，甚至做"甩手掌柜"。特别是在卫生和治安等方面，由于这些工作情况较为复杂，管理难度大，所以经常变成社会管理的"盲区"。社区越权管理现象较多，对没有管理权限的事情，社区却将之列入工作日程。比如，在菜市场或商业街管理上，由于有利可图，社区便向政府提出要求，搭顺风车，结果管理变形，工作内容越位，导致社区环境质量下降。社区管理工作落后，比如，对于违章建筑等社区问题，没有在问题发生之前或发生前期采取必要禁止措施，而是在上级部门执法后被动介入，给政府行政和当事人造成了双重损失。另外，社区管理人员的素质有待提高，部分管理人员文化水平不高、工作随意性大，存在一定惰性心理，导致很多问题得不到有效解决。

　　（二）社区服务功能不全

　　目前，社区管理普遍存在和居民沟通联系较少，服务功能不全面等问题。比如，不少社区没有建立文化活动所、社区卫生所、老年人活动中心、公共服务平台、党群联系中心等服务型组织和场所，居民参加社区活动的愿望和想法无法实现。有的社区尽管已经建立了一些机构，但是因为存在经费不足和管理人员数量少等诸多问题，这些服务场所变成了形式摆设。有些社区甚至只看到了经济利益，服务功能单向化，无利可图的服务项目只是写在纸上、挂在墙上，，或者搁置滞缓、服务不到位或者应付了事。

　　二、提升社区管理和服务水平的路径

　　（一）加强服务型社区建设 造成社区管理效果不理想的重要原因之一，就是社区管理的"行政味"太浓。目前，我国对社区的管理是在政府推动下，以街道办事机构为依托，采用以行政手段为主导的自上而下的社区治理模式，发动社区内各种力量共同参与完成的。这种模式，不利于居民发挥参与社区管理的主动性。社区管理应该随着政治民主化和市场经济化进程转型，关键是把服务为民当做社区建设的核心原则，不拘泥于行政、经济管理。

　　1.转变社区管理观念

　　变行政管理为服务为民，改良工作作风，体现社区的服务功能，落实服务措施。第一，不要缺位，全心全意为社区居民办实事。第二，不要越位，聚精会神做好本职工作，尽早谋划，做好社区各种服务项目的规划与落实。建立健全社区服务机制，搭建好各种平台，积极畅通居民参与社区管理的渠道，充分体现社区管理的自治性和民主性，还要加强对社区管理和服务人员的业务、理论培训，转变其服务观念，根除行政管理弊端，提高其服务能力和水平。

　　2.改进社区管理方法

　　将以往社区管理命令式、强行式的管理逐步转为指导式、协商式，适合我国社区治理的发展趋势。相关文献提出，社区管理要体现平等要求的理论，这与正在进行的新型社区建设一致。社区管理的实质性内涵，是执行党和政府的方针政策，公平分配公共资源，从而达到居民共同享受服务的目的。通过居民、业主委员会、物业公司、志愿者等之间的相互配合、合作共同组成社区管理体系，处置社区事务。在进行民主化管理的前提下，在上级政府宏观指导的框架内，实行社区公共事务自治，逐步形成社区自我管理和自我服务、自我完善机制。

　　（二）建立服务型社区的保障体系

　　将社区治理模式确定为服务型后，社区管理服务人员首先要解放思想，以居民为中心，实事求是地开展各项社区工作。要建立

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