新北区奔牛镇网格化治理的问题与对策研究
发布时间：2021-04-02 13:32
党的十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,中国传统的社会管理模式将退出历史舞台,取而代之的是“社会治理”,网格化治理模式备受关注,成为各地探索社会治理创新的重要手段。常州市原有的网格化管理模式只针对城市社区开展,存在一些不足,无法满足常州各项事业高质量发展需要。2018年初,常州市启动新一轮网格化社会治理建设,新北区奔牛镇在全镇范围推行网格化社会治理,探索一条适合本地区发展的社会治理新路径。本文运用协同治理理论、网络治理理论和无缝隙政府理论等公共管理理论,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法和比较研究等方法,首先对奔牛镇网格化社会治理实施的现状进行分析,其次分析实施过程中存在的一些问题,如网格员队伍不强、村（社区）行政化现象普遍、社会力量参与度不够等,再次分析问题存在的原因,如财政投入不足、网格运行机制不完善、缺乏自主创新能力、社会组织活力不够、群众参与意识不强等,同时学习国内其他地区网格化管理模式,分析汇总奔牛镇可以借鉴的经验,最后根据实际提出完善奔牛镇网格化治理的可行性建议,如强化基础保障、优化网格化治理运行机制、完善多元化治理体系等。希望为本...
【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：61 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
奔牛镇网格化社会治理工作流程图
3奔牛镇网格化治理现状153.2.2构建诉求联动响应体系建立市、区、镇三级网格化社会治理联动指挥中心，与同级综治中心一体运行，指挥中心主任由同级综治中心主任兼任，并配备专职网格工作人员，村级设立网格管理服务站，负责本村（社区）网格问题的综合协调处置。网格联动指挥平台与综治、公安、司法、人社、计生、民政、住建、工商等部门专业系统整合，实现数据共享、处置联动。每位网格员配备手机，安装网格化社会治理工作程序，手机端与指挥平台PC端联通，通过程序采集信息、跟踪巡查、上报事件等，由镇级联动指挥中心对上报的事件进行初步审核、派发、汇总、上报等，区、市联动中心对上报事件进行分类交办、检查督促和结果反馈等，三级网格化社会治理联动指挥中心按照部门职责权限进行分类派发、跟踪督办需联合处置的社会治理事项，形成闭环工作流程。图3-2常州市网格化社会治理联动处理流程图Figure3-2FlowchartofinterconnectedtreatmentofgridsocialgovernanceinChangzhoucity3.2.3健全制度和保障体系根据《新北区创新网格化社会治理机制的实施意见》，奔牛镇按照实际，制定网格化治理实施方案，健全规范工作制度体系和保障体系，为全镇网格化治理工作顺利开展提供行动指南。建立上岗公示制度，各网格设置网格工作人员基本信息公示牌，网格员佩戴统一标识的证件，各村（社区）张贴网格工作指南；建立工作例会制度，各村（社区）每周召开一次网格工作碰头会，梳理社情民意、协商解决相关问题并落实责任限期办理；建立巡查走访制度，网格员每日两次基本巡查，每周一次全面排查，每月一次重点人员、特殊人群登门走访，做到“日
公共管理硕士专业学位论文184奔牛镇网格化治理存在的问题及原因分析4GridgovernanceproblemsandcauseanalysisofBenniutown奔牛镇推动网格化治理工作，保障社会治安、为民办实事、丰富群众生活，营造和谐稳定的社会环境，促进行政效率明显提高，但由于网格化社会治理处于起步阶段，各项机制还不够成熟，工作开展过程中还存在一些问题。4.1目前存在的主要问题(Themainproblemsatpresent)4.1.1网格员队伍力量薄弱（1）人数匮乏且以兼职为主奔牛镇按照上级实施意见的最低标准，每个基础网格配一名网格员，由村（社区）工作人员兼任，人员配备不足将影响网格队伍战斗力，不利于长远发展。在对村（社区）网格员（长）的访谈中，**网格长说：“网格需承担着人口管理、隐患排查、环境卫生、社会治安、矛盾协调等多种职能，每个网格仅有一名网格员是远远不够的，村（社区）工作人员都承担着多个条线的服务事项，难以再将网格的各项职能落到实处，建议配备专职网格员。”截至目前，奔牛镇对于实施意见提出的专职网格员和兼职网格员配备、网格志愿者发动等都未落实到位，还只是停留在一人管一格的状态，仅满足于完成上级任务考核。（2）人员结构不能满足工作需求根据调查显示，奔牛镇村（社区）工作人员总体学历不高，本科以上学历占村（社区）工作总人数的比例为22％，大专学历占比为38％，高中及以下学历占比为40％。图4-1奔牛镇村（社区）工作人员学历结构示意图Figure4-1Staffqualificationsstructurediagramofvillage(community)inBenniutown
本文编号：3115359
【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：61 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
奔牛镇网格化社会治理工作流程图
3奔牛镇网格化治理现状153.2.2构建诉求联动响应体系建立市、区、镇三级网格化社会治理联动指挥中心，与同级综治中心一体运行，指挥中心主任由同级综治中心主任兼任，并配备专职网格工作人员，村级设立网格管理服务站，负责本村（社区）网格问题的综合协调处置。网格联动指挥平台与综治、公安、司法、人社、计生、民政、住建、工商等部门专业系统整合，实现数据共享、处置联动。每位网格员配备手机，安装网格化社会治理工作程序，手机端与指挥平台PC端联通，通过程序采集信息、跟踪巡查、上报事件等，由镇级联动指挥中心对上报的事件进行初步审核、派发、汇总、上报等，区、市联动中心对上报事件进行分类交办、检查督促和结果反馈等，三级网格化社会治理联动指挥中心按照部门职责权限进行分类派发、跟踪督办需联合处置的社会治理事项，形成闭环工作流程。图3-2常州市网格化社会治理联动处理流程图Figure3-2FlowchartofinterconnectedtreatmentofgridsocialgovernanceinChangzhoucity3.2.3健全制度和保障体系根据《新北区创新网格化社会治理机制的实施意见》，奔牛镇按照实际，制定网格化治理实施方案，健全规范工作制度体系和保障体系，为全镇网格化治理工作顺利开展提供行动指南。建立上岗公示制度，各网格设置网格工作人员基本信息公示牌，网格员佩戴统一标识的证件，各村（社区）张贴网格工作指南；建立工作例会制度，各村（社区）每周召开一次网格工作碰头会，梳理社情民意、协商解决相关问题并落实责任限期办理；建立巡查走访制度，网格员每日两次基本巡查，每周一次全面排查，每月一次重点人员、特殊人群登门走访，做到“日
公共管理硕士专业学位论文184奔牛镇网格化治理存在的问题及原因分析4GridgovernanceproblemsandcauseanalysisofBenniutown奔牛镇推动网格化治理工作，保障社会治安、为民办实事、丰富群众生活，营造和谐稳定的社会环境，促进行政效率明显提高，但由于网格化社会治理处于起步阶段，各项机制还不够成熟，工作开展过程中还存在一些问题。4.1目前存在的主要问题(Themainproblemsatpresent)4.1.1网格员队伍力量薄弱（1）人数匮乏且以兼职为主奔牛镇按照上级实施意见的最低标准，每个基础网格配一名网格员，由村（社区）工作人员兼任，人员配备不足将影响网格队伍战斗力，不利于长远发展。在对村（社区）网格员（长）的访谈中，**网格长说：“网格需承担着人口管理、隐患排查、环境卫生、社会治安、矛盾协调等多种职能，每个网格仅有一名网格员是远远不够的，村（社区）工作人员都承担着多个条线的服务事项，难以再将网格的各项职能落到实处，建议配备专职网格员。”截至目前，奔牛镇对于实施意见提出的专职网格员和兼职网格员配备、网格志愿者发动等都未落实到位，还只是停留在一人管一格的状态，仅满足于完成上级任务考核。（2）人员结构不能满足工作需求根据调查显示，奔牛镇村（社区）工作人员总体学历不高，本科以上学历占村（社区）工作总人数的比例为22％，大专学历占比为38％，高中及以下学历占比为40％。图4-1奔牛镇村（社区）工作人员学历结构示意图Figure4-1Staffqualificationsstructurediagramofvillage(community)inBenniutown
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