成都市青羊区学习型社区建设中政府管理运行机制研究

发布时间：2017-04-25 01:02

  本文关键词：成都市青羊区学习型社区建设中政府管理运行机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：成都市青羊区在建设学习型城区方面起步较早,是四川省乃至西部地区第一个提出建设学习型城区的目标区县,早在2001年,青羊区委工作报告中已明确提出建设学习型城区的目标。现今青羊区学习型社区建设已经取得了一定的成果。但是青羊区学习型社区的政府管理运行机制并不健全,这是本文研究的主要目的。文章首先总结了推进区县级教育现代化政策背景下的学习型社区构建实施的成功经验,对青羊区学习型社区建设的成效进行梳理总结。其次对青羊区学习型社区建设的现状以及社区居民的满意度进行评估调研,以发现现行政策中存在的问题和政府工作推进中的难点弱点。最后整合现有的资源,辅助政府为青羊区学习型社区建设提供一些建议,并为构建系统完善的管理运行机制提供强有力的支撑。青羊区近年来围绕区域推进教育现代化开展的理论研究和探索实践,提升了青羊区教育现代化水平,积累了宝贵的学习型社区实践经验,为本文深入研究提供了充足的条件。本文在推进我国西南部地区教育现代化的政策背景下,以青羊区学习型社区为主要载体,努力寻找适合西部地区区县推行教育现代化的路径与策略,建立起一整套以区县为单位、适合县级区域教育现代化进程需求的制度保障及运行机制。 本文主要研究目的是着力提升区域教育管理能力,深化教育管理体制改革,整体提高区域教育发展水平,努力打造以“教育公平充分保障、教育质量整体提升”为显著特征的、具有中国西部特色的县级区域教育现代化发展模式。本文拟在定量分析的基础上,通过文献研究与调查研究的方法,对区域教育现代化的理论及实践经验进行概括,对青羊区学习型社区教育现状进行全面、系统的调查分析,为实现系统的政府管理运行机制提供客观依据和现实起点。具体地说,主要包括文献研究方法和调查研究法,调查研究法又分别是问卷调查法和访谈调查法。文献研究法是学术研究的重要方法,其范围主要包括：关于教育现代化的法律法规、政策文件、领导讲话等；哲学、教育学、政策学、公共管理学等领域的相关著作和学术论文；调查研究法是通过问卷和访谈等方法,广泛开展对教育行政部门工作人员、社区工作者、不同类型中小学校长、教师、学生家长的调查研究,深入了解教育现代化背景下学习型社区构建所面临的挑战和存在的问题。 在我国构建学习型社区的教育政策及构建现状背景下,本文阐述了构建青羊区学习型社区的研究和研究意义,运用科学实证的研究方法以及实地的调研数据和访谈记录对青羊区学习型社区的构建情况进行评估,同时借鉴了国内外学习型社区构建的理论基础与成功的经验,以管理运行机制的概念为框架,在学习型组织理论与管理运行机制理论的基础上,结合青羊区的实际情况构建青羊区学习型社区建设的有效管理运行机制。本文针对青羊区学习型社区的构建现状,科学的选取了调研对象样本,运用科学合理的统计方法对目前青羊区学习型社区的管理运行现状进行评估,发现其管理运行机制存在的不足,从而提出在构建青羊区学习型社区管理运行机制存在的问题。青羊区学习型社区的组织网络机制不健全是目前建设中存在的主要问题,主要表现在社区数字化网络平台的不健全,教育设施场所利用率低以及居民满意度低；其次,政府对青羊区学习型社区的运作策略机制也存在着政府统筹力度不够以及发动组织居民参与学习活动效率不高的情况。究其根本,导致以上问题的最根本因素是青羊区学习型社区管理体制存在不足之处。主要表现以下几个方面：第一,青羊区学习型社区建设的财政投入机制不健全,现今并没有一个系统稳定的财政投入机制,社区开展活动的资金十分有限,导致学习活动得不到有效的保障。第二,青羊区学习型社区机构人力资源管理水平不高,社区专职人员既没有招聘资格的评估标准,同时也没有绩效考核机制的确立,对社区专员系统的培训机制也不存在。第三,目前青羊区学习型社区的管理运营水平较低,通过居民的满意度与反馈度得知,许多居民并不满意青羊区学习型社区构建的现状。除了管理体制存在不足之外,本文认为青羊区学习型社区机构内部缺乏激励与监督机制也是主要矛盾之一。没有合理科学的激励与监督机制就很难构建有效的管理运行机制。 针对青羊区学习型社区管理运行机制存在的问题本文提出了几点建议,首先是要加强对青羊区学习型社区建设设施与组织网络系统的管理。政府应优化青羊区学习型社区的组织网络机制,在设施资源上要强化数字化网络平台的运行,在组织空间网络上实现以政府为主导的社校结合,社会组织与社区融合的组织网络机制。其次是提升青羊区学习型社区建设设施资源的利用率。完善管理运行机制的第二个方面是改善青羊区学习型社区运作策略机制,主要通过两个方面着手,分别是加强构建青羊区学习型社区的政府统筹力度,与加大青羊区学习型社区建设的宣传工作提高居民参与率。最后是要健全青羊区学习型社区建设的管理体制,主要包括三个方面：一是建立科学的资金管理制度。二是建立合理的人力资源管理制度。三是建立青羊区学习型社区科学的内部激励与监管机制。 本文之所以选取青羊区学习型社区这个研究案例的典型意义就在于无论是构建学习型社区的地点或者时机,青羊区学习型社区都是具有突出代表意义的地区,其研究意义在某种程度上反映着西南部区县级现代化教育的发展基调。本文在最后总结的部分指出了目前青羊区学习型社区的构建成效,也提出了深化发展的展望。尤其是在实际开展工作的过程中政府仍然遇到了一些发展的瓶颈问题,严重制约着青羊区社区教育工作的不断深化步伐,主要表现在：政府统筹力度薄弱,社区工作的考核管理体系不完善,目前虽然青羊区已初步形成了区—街—居三级社区教育网络,但街、居两级的发展严重不平衡,尤其是街道社区教育学校相对薄弱,究其原因主要是目前青羊区学习型社区政府管理运行机制还存在问题。其次是,青羊区社区教育管理制度亟待完善,尤其是对各级机构的考核评估监督标准的研究需要不断加强。最重要的是青羊区社区教育相应的保障机制亟待加强,主要体现在社区教育学习活动专项工作经费的管理模式不够健全、教育活动经费难以得到全面落实。综上所述,构建一套完善的政府管理运行机制是大势所趋,也凸显了教育现代化进程的系统性。本文研究的价值就在于如何将青羊区学习型社区的建设推向一个发展的新阶段。
【关键词】：学习型社区 教育 管理运行机制 保障机制 成都市青羊区
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D669.3;D630
【目录】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-12
• 1. 绪论12-18
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 研究目的和意义13-15
• 1.2.1 研究目的13-14
• 1.2.2 研究意义14-15
• 1.3 研究方法和研究思路15-17
• 1.3.1 研究方法15-16
• 1.3.2 研究思路16-17
• 1.4 创新点与不足之处17-18
• 2. 国内外学习型社区建设的理论与实践18-32
• 2.1 学习型社区建设的管理运行机制相关概念界定18-22
• 2.1.1 学习型社区18-19
• 2.1.2 管理运行机制界定19-22
• 2.2 学习型社区管理运行机制的相关理论基础22-25
• 2.2.1 学习型组织理论22-23
• 2.2.2 管理运行机制确立的理论基础23-25
• 2.3 国内外学习型社区建设管理运行的相关研究综述25-32
• 2.3.1 国外学习型社区建设管理运行的相关研究综述25-28
• 2.3.2 国内学习型社区建设管理运行的相关研究综述28-32
• 3. 青羊区构建学习型社区中政府管理运行机制现状32-40
• 3.1 成都市青羊区社区概况32-33
• 3.2 样本的选取与调研数据和方法33
• 3.3 青羊区学习型社区管理运行机制的现状33-40
• 3.3.1 青羊区学习型社区建设的基本情况33-36
• 3.3.2 青羊区学习型社区的管理体制现状36-37
• 3.3.3 构建青羊区学习型社区的有效管理运行机制的基础37-40
• 4. 青羊区学习型社区管理运行机制存在的问题40-51
• 4.1 青羊区学习型社区建设中存在的问题40-44
• 4.1.1 青羊区学习型社区组织网络机制不健全40-42
• 4.1.2 青羊区社区教育设施与教育场所资源利用率低42-44
• 4.2 青羊区学习型社区运作策略机制存在的问题44-46
• 4.2.1 青羊区学习型社区建设政府统筹力度不够44-45
• 4.2.2 青羊区学习型社区发动组织居民参与率低45-46
• 4.3 青羊区学习型社区管理体制存在的问题46-49
• 4.3.1 青羊区学习型社区建设的财政投入机制不健全46-47
• 4.3.2 青羊区学习型社区机构人力资源管理水平不高47-48
• 4.3.3 青羊区学习型社区的管理运营水平较低48-49
• 4.3.4 青羊区学习型社区机构内部缺乏激励与监督机制49
• 4.4 本章小结49-51
• 5. 完善青羊区学习型社区管理运行机制的政策建议51-58
• 5.1 加强对青羊区学习型社区建设设施与组织网络的管理51-53
• 5.1.1 优化青羊区学习型社区的组织网络机制51-52
• 5.1.2 提升青羊区学习型社区建设设施资源的利用率52-53
• 5.2 改善青羊区学习型社区运作策略机制53-55
• 5.2.1 加强构建青羊区学习型社区的政府统筹力度53-54
• 5.2.2 加大青羊区学习型社区建设的宣传工作提高居民参与率54-55
• 5.3 健全青羊区学习型社区建设的管理体制55-58
• 5.3.1 建立科学的资金管理制度55-56
• 5.3.2 建立合理的人力资源管理制度56
• 5.3.3 建立青羊区学习型社区科学的内部激励与监管机制56-58
• 6. 结论与启示58-60
• 参考文献60-64
• 附录64-69
• 后记69-70
• 致谢70-71
• 在读期间科研成果目录71

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