破解基层治理转型中社区治理的困境——基于成都市锦绣社区和东路社区的比较研究

发布时间：2021-11-17 12:12

　　随着传统的社区管理向社区治理转变,管理中心向基层倾斜,更多的参与、合作成为了基层治理的基本诉求,在这一转型期不可避免地会产生多种治理困境。本文通过调研成都市的锦绣社区和东路社区,发现在治理过程中均出现了不同的问题并采取了相应措施进行解决,但相似的解决路径下,两个社区的治理效果却存在很大差异。本文分别对其问题进行原因分析并寻找解决效果产生差异的根源所在,最后在对案例进行综合分析的基础上提出社区在基层治理转型过程中面临的治理困境及其破解路径。 

【文章来源】：党政干部学刊. 2019,(10)

【文章页数】：7 页

【部分图文】：

锦绣社区治理模式示意图

间的工作界限问题，避免工作内容的重复导致效率低下，或者社区自组织形同虚设等问题。除此之外，社区工作者、社区自组织与居民三方之间的关系不是割裂的，在社区治理中要避免产生各自为政的情况，合理的分工不代表工作之间的不合作、不接触，有效地交流沟通才能灵活处理社区问题、保证社区的有效运行。2.社区工作者应结合社区实际所处发展阶段采用恰当的治理模式，扮演合适的角色，有效处理社区自治性与行政化之间的关系。本文将基层治理转型的过程划分为转型初期、成熟期、转型后期三个阶段，如图2所示。当处于基层治理转型初期时社区的行政力量较强，自治力量较弱，自治组织的发展正处于起步阶段时，社区的大事小事基本都由社区工作者处理，社区治理主要依赖于管控和监督，虽然程序和制度较为完善，但社区自治组织发展较弱，自治能力较差，单纯依靠自治组织运行则有很大可能产生偏差，此时社区工作者应一方面扮演管理者和监控者的角色，对这一治理过程进行全面把控和纠正偏差，另一方面应对社区自组织进行孵化和培育，不断完善自组织的组织形式、管理能力，加强宣传和人才吸纳，推动社区治理向成熟期发展。图2基层治理转型期各阶段示意图公共管理79

【参考文献】：
期刊论文
[1]基于扎根理论的“街社交互关系”研究[J]. 郭振中,刘冠男.  东北大学学报(社会科学版). 2018(02)
[2]城市基层治理对行政协商机制的“排斥效应”[J]. 张翔.  公共管理学报. 2017(01)



本文编号：3500888