“国家与社会”视角下社区居委会行政化问题探讨——以合肥市Y回迁社区为例

发布时间：2024-04-02 05:31

　　近年来,我国各地方政府开展了"居站分离"、居委会"议、行"分离及网格化管理等"去行政化"改革的举措,但社区管理行政化的局面并没有得到实质改变。以合肥市Y回迁社区为例,嵌入"国家与社会"的视角,探讨Y社区居委会过度行政化背后凸显的发包型政府的结构模式、政府与居委会共生性依赖关系及社会资本缺乏对社区治理逻辑转型与自治回归的现实阻碍,提出适当行政化、打造圈层化治理格局及重塑社区公共性的破解路径。

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【文章目录】：
一、相关文献回顾
二、Y社区的基本情况及“被行政化”的现实表现与困境
    1.Y社区的基本情况
    2.Y社区“被行政化”的现实表现与困境
        (1)层化的权力结构:组织设置与功能的行政化。
        (2)有限度的自主:自治章程、基本工作制度及人事决定的行政化。
        (3)“强行政、弱服务”:运行方式、工作方式及考核机制决定的行政化。
        (4)社区活动开展的行政取向:社区建设成为“政绩工程”。
        (5)选举的形式化:选举中的“前战”与进行过程的潜在性、同构性。
三、社区居委会行政化倾向的原因探析
    1.“发包型”政府的结构模式:行政吸纳社会与国家能力的渗透
    2.主动行政化:共生性与非均衡性依赖关系的强化
    3.社会资本的匮乏与社区居民参与的不足:“弱社会”局面的生成
四、居委会“去行政化”与社区自治的路径探索
    1.适当行政化:行政性与社会性的有机平衡
    2.从科层到圈层:“小政府、大社会、大服务”社区治理逻辑的转变与社区中介组织的培育
    3.重建“社区公共性”:促进居民从“私域”走向“公域”
五、结 语



本文编号：3945893