我国城市社区网格化管理问题研究

发布时间：2017-08-10 19:11

  本文关键词：我国城市社区网格化管理问题研究

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【摘要】：社区是政府向社会公众提供公共服务的最基层单位，改进社会管理和公共服务职能都要以社区这个基本单位为依托。自二十世纪七十年代以来，随着我国经济体制由计划转向市场，相应的政府职能也由管理型转向服务型，社区作为基层组织，在经济社会的变迁中也不断发展，其功能不断增强，所承担的社会管理工作也越来越多，而且又承担了大量的行政职能，陈旧的社区管理模式已经不能适应市场经济体制下社会管理发展的需要。与此同时，网络信息技术飞速发展，信息化格局不断升级，在全球化的大背景下，资源共享成为可能。在此基础之上，我国逐渐形成了条块清晰覆盖全面的创新型的社区网格化管理模式。 本文运用文献研究与案例分析相结合的方法，通过引用北京东城区、上海市以及舟山普陀区网格化管理模式的实践，对比以往我国陈旧的社区管理模式，证明了创新型的社区网格化管理模式是适应社会发展和时代要求的。社区网格化管理模式在运行中具有利用网格进行布局，条块结合，强化各个职能部门的横向联系，建立信息数据库，使资源共享，服务更加精准高效，凸显以人为本的特点，居民可以享受到更便捷更优质的服务。然而，由于我国社区建设本身发展时间尚短，相关社区管理法律法规与机制不健全，而且，我国的社区网格化管理模式作为一种新生事物，仍处于探索阶段，因此出现了网格化管理人员专业能力不足，公众对社区管理参与意识较差，不能与网格管理形成有效互动，网格化管理保障措施不健全，网格化信息平台建设不完善，网格管理主体在网格管理中职责划分不清晰以及网格与职能部门之间的协调存在偏差等问题。本文在对现状进行分析后发现，社区对网格化管理人员培训不到位，管理人员不能满足网格化管理要求；缺乏相应激励机制来调动公众参与社区管理与建设的积极性；相关法律法规不完善使网格化管理人员职责划分非法制化，部门协调有偏差；社区财力不足，无力承担网格网格化信息平台的建设费用，造成信息平台的不完善。 针对我国社区网格化管理出现问题的原因，结合国外先进社区管理经验，本文提出了加强网格化管理宣传力度，特别是对网格化实质性的宣传，，提高社会各界对网格化管理的认识，注重社区网格化管理人才的培养，提高网格管理团队整体实力，完善相关政策法规和制度保障，规范社区网格化管理，充分发挥居民在网格化管理中的积极作用，让其积极参与网格化的管理活动，完善监督机制，建立一套行之有效的激励评价体系，激发工作人员的主观能动性以及健全社区财政支持体系的对策建议。这些举措旨在弥补我国社区网格化管理的不足与漏洞，提高社区网格化管理水平，实现以人为本的服务理念，让社区网格化管理模式可以历久弥新的运行下去，造福公众。本文认为，社区实行网格化管理是适应时代发展要求的。
【关键词】：社区 城市社区 社区网格化管理
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D669.3
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-21
• 一、选题的背景与意义11-12
• 二、核心概念界定12-16
• （一）社区12-13
• （二）城市社区13-14
• （二）社区网格化管理14-16
• 三、文献研究16-18
• （一）国外文献综述16-17
• （二）国内文献综述17-18
• 四、研究方法和主要内容18-21
• （一）研究方法18-19
• （二）主要内容19-21
• 第二章 我国城市社区网格化管理兴起的背景21-29
• 一、探索社区管理体制创新的形式21-24
• （一）计划经济下的街居管理体制21-22
• （二）市场经济体制下的社区管理体制22-23
• （三）新时代下社区制存在的问题23-24
• 二、技术进步的支持24-26
• 三、国外经验可借鉴性26-29
• （一）美国高度自治的社区管理制度26
• （二）新加坡以人为本的社区管理制度26-27
• （三）日本依法行政的社区管理制度27-29
• 第三章 我国城市社区网格化管理的现状29-35
• 一、组织体系29-30
• 二、技术手段30
• 三、运行机制30-31
• 四、主要特点31-35
• （一）网格布局，条块总和31-32
• （二）资源共享32
• （三）流程优化32-33
• （四）透隐式服务33-35
• 第四章 我国城市社区网格化管理存在的问题及原因解析35-43
• 一、存在的主要问题35-38
• （一）社区网格化管理人员专业能力不足35-36
• （二）公众参与度较低36-37
• （三）信息化平台建设不够完善37
• （四）网格管理主体职责划分非法制化，部门协调有偏差37-38
• 二、我国城市社区网格化存在问题的原因38-43
• （一）社区网格化管理人员培训不到位38-39
• （二）激励机制不健全39-41
• （三）社区财力不足41
• （四）社区网格化管理缺乏制度保障41-43
• 第五章 促进实施社区网格化管理的建议43-49
• 一、注重社区网格化管理专业人才建设43-44
• 二、加强激励、监督、评价体系建设44-45
• 三、建立社区财政支持体系45
• 四、完善相关的政策法规45-46
• 五、培育和发挥居民在社区网格化管理中的作用46-49
• 结论49-51
• 参考文献51-55
• 致谢55-57
• 攻读学位期间发表的学术论文目录57-58

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 律德军;;城市网格化管理部件采集的技术实现[J];测绘与空间地理信息;2009年03期

2 刘润华;;城市化后的社区管理研究[J];开放导报;2006年01期

3 池忠仁;王浣尘;陈云;;上海城市网格化管理模式探讨[J];科技进步与对策;2008年01期

4 张大维;;城市网格化管理模式的创新研究——以武汉市江汉区为例[J];理论与改革;2006年05期

5 宛天巍;王浣尘;马德秀;;网格化管理原则及网格结构模型研究[J];情报科学;2007年03期

6 何军;;网格化管理中的公众参与——基于北京市东城区的分析[J];北京行政学院学报;2009年05期

本文编号：652188