中国政府在数字化社区公共管理中的职能定位及对策思考

发布时间：2016-07-23 05:03

本文关键词：中国政府在数字化社区公共管理中的职能定位及对策思考，由笔耕文化传播整理发布。

《电子科技大学》 2005年

中国政府在数字化社区公共管理中的职能定位及对策思考

刘婷婷

【摘要】：随着现代信息技术的飞速发展和全球网络化趋势的不断增强,数字化社区成为社会信息化的重要组成部分,成为城市信息化的“细胞工程”。世界各国政府都不遗余力地推动社区信息化建设。由于新中国社区建设从1986 年民政部提倡社区服务开始至今只有十多年的历史,社区公共管理体制正处于逐步完善的过程中,无论是理论研究还是在实践建设中都还存在着很多缺陷。中国的数字化社区建设正是在这样的现实背景下开展起来的,因此其中存在着比其他国家更复杂的问题。本文在对中国数字化社区的发展现状进行分析的基础上,发现其中存在一个明显的特征,即中国数字化社区建设一般都由政府发起,政府出面组织规划并由政府直接推动数字化社区建设进程的,因此中国数字化社区建设面临的关键问题之一是如何科学界定政府在数字化社区建设中的职能并充分发挥其作用。然而,正是在这一核心问题上,政府缺位或越位现象十分普遍,严重阻碍了中国数字化社区的发展。因此本文将着重探讨中国数字化社区建设过程中政府职能定位这一关键性问题,希望能对中国数字化社区公共管理的理论研究和实践探索有所裨益。本文共分为四章。第一章是“导论”,社区建设浪潮和信息化浪潮汹涌而来,两大浪潮使得数字化社区在现代经济建设和社会发展中扮演着越来越重要的角色。本章主要评述了中国数字化社区公共管理中存在着理想模式和现实状况的巨大差异,并提出本文要研究的问题——如何界定政府在中国数字化社区公共管理中的职能并充分发挥其作用。同时,本章还对中国数字化社区政府职能定位的研究现状进行了总结分析。第二章是“理论分析”,通过对政府职能定位理论、社区公共管理中政府职能定位理论以及数字化社区公共管理中政府职能定位理论的逐层分析,阐明了数字化社区公共管理中政府职能定位所必须遵循的三大基本原则:“有限政府”、“服务政府”、“动态政府”,搭建了数字化社区公共管理中政府职能定位的基本理论框架。第三章是“职能定位”,在三大基本原则的基础上具体界定的数字化社区公共管理中的政府职能,创造性地提出政府在数字化社区公共管理中的层次性职能

【关键词】：
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：D623
【目录】：

摘要4-10

第一章导论10-20

1.1 研究背景10-16

1.1.1 社会发展与结构转型推动社区建设浪潮10-13

1.1.2 信息化浪潮推动数字化社区发展13-16

1.2 数字化社区建设存在理想模式与现实差异16-18

1.2.1 数字化社区建设的理想模式16-17

1.2.2 中国数字化社区建设的现实差异17-18

1.3 中国数字化社区中政府职能定位的研究现状18-20

第二章政府在数字化社区公共管理中的职能定位原理20-33

2.1 政府职能定位理论20-23

2.1.1 早期政府职能定位理论综述21-22

2.1.2 新公共管理思潮中的政府职能定位理论22-23

2.2 政府在社区公共管理中的职能定位理论23-27

2.2.1 国外政府与社区关系模式理论23-25

2.2.2 中国政府在社区公共管理中的职能定位理论25-27

2.3 政府在数字化社区公共管理中的职能定位理论27-31

2.3.1 信息技术对政府职能定位的影响27-29

2.3.2 信息技术对政府在社区公共管理中职能定位的影响29-31

2.4 中国政府在数字化社区公共管理中的职能定位原则31-33

2.4.1 有限政府原则31

2.4.2 服务政府原则31

2.4.3 动态发展原则31-33

第三章政府在数字化社区公共管理中的职能定位33-41

3.1 宏观政府在数字化社区公共管理中的功能定位:掌舵33-36

3.1.1 建设数字化社区33-35

3.1.2 以法律法规政策等形式监督、规范数字化社区发展35-36

3.1.3 在有限范围内实施数字化社区基层管理36

3.2 微观政府在数字化社区公共管理中的功能定位:服务36-37

3.2.1 面向社区成员提供社区政务服务36-37

3.2.2 收集社区基础数据为政府公共决策服务37

3.3 树立数字化社区公共管理中政府职能的动态发展观念37-41

3.3.1 启动期的政府职能38

3.3.2 发展期的政府职能38-39

3.3.3 成熟期的政府职能39-41

第四章现阶段中国政府数字化社区公共管理中职能实施存在问题及对策思考41-52

4.1 从政府的角度看中国数字化社区发展现状41-44

4.1.1 数字化社区建设还处于起步试点阶段41-42

4.1.2 数字化社区建设以社区电子政务系统、社区网站建设为主42-43

4.1.3 政府在数字化社区建设中的主导作用突出43-44

4.2 中国政府在数字化社区公共管理职能实施过程中存在的主要问题44-47

4.2.1 宏观政府“掌舵”过程中存在的主要问题44-46

4.2.2 微观政府“服务”过程中存在的主要问题46-47

4.3 充分发挥中国政府在数字化社区公共管理职能的对策思考47-52

4.3.1 发挥宏观政府在数字化社区中公共管理职能的对策思考47-50

4.3.2 发挥微观政府在数字化社区中公共管理职能的对策思考50-52

参考文献52-54

致谢54-55

个人简历55

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【引证文献】

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