城市社区管理体制创新路径探析.pdf 全文

  本文关键词：城市社区管理体制创新路径探析，由笔耕文化传播整理发布。

天水行政学院学报年第 期总第 期 城市社区管理体制创新路径探析 李丽君 甘肃省行政学院,甘肃 兰州 摘要 建立以民意为基础,以法制为保障,以自治为目标导向,并实现社区社会资源配 置最优化和公共利益最大化的管理模式,推进城市社区管理现代化进程。 关键词 单位人;社区人;模式 中图分类号 文献标识码文章编号 ?一 ? ’, ,: , ,? , , .: ; ; ’ 从单位人到社区人 随着我国经济体制改革、政治体制改革的逐渐深入,随着社会转型的加速,我国的社会 体制和社会结构正在发生整体性的变迁。一方面,国家权力中心的下移使 “政府管企业,企业 办社会”的格局被打破。政府将社会责任外移,国有集体企业将原来自己所承担的劳保福利、 就业保障、子女人学、生老病死等社会功能推向社会, “单位人”变成了 “社会人”。同时, 体制转轨,产业结构调整也使失业、下岗人员大量增加。这样,在政府 包括单位 之外,发 育了一个社会空间??社区。从而, “单位人”向 “社区人”转化。 但是,长期以来单位体制留下的影响和社会服务、保障制度的不成熟、不完善,使刚刚 从单位 “襁褓”中走出的人们立刻感受到了生活的压力。人们,特别是老人、妇女等在改革 中生存状况发生急剧变化的弱势群体,迫切需要有替代单位归属的新归属感,以获得新的安 全感。在这个过程中,与人们关系最直接最密切的就是与居住地的联系。社区作为人生活中 除家庭以外,最直接接触的社会单位,是离 “人”最近,更有人情味的地域社会生活共同体, 能够削弱现代社会对人的异化和物化,避免人们失去归属感和安全感。如果社区能够为居民 提供归属感和安全感,社区就会成为公民和政府之间的联系纽带;反之,如果公民不能在自 己的居住地获得安全

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