以新基建引领中国经济高质量发展：潜力、挑战与建议

发布时间：2023-05-14 00:02

　　新型基础设施建设是应对短期疫情冲击,助推中国以数字经济引领未来科技潮流的关键举措。本文从新旧动能转换的视角出发,通过对新型基础设施的演进与体系构成进行梳理,对新型基础设施引领中国经济高质量发展的潜力、挑战进行阐述。我们认为,传统基建推动经济转型的"乘数效应"已经收窄,产业互联网的蓬勃发展和数字化经济强势产业集群的出现均形成了对新基建的有效需求;但是,高技术特性引发的信息不对称、财政收支困境、政府承诺能力的缺失以及公私合作机制不畅等因素都对其发展形成挑战。在此基础上,本文提出避免短期化、功利化倾向,加快形成定制化新基建方案,加快公私合作的法制化建设,构建完善的再谈判机制和公司治理机制等建议。

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【文章目录】：
引言
一、新基建的发展历程及相关讨论
二、“新基建”的内涵与特征
    （一）“新基建”的内涵
    （二）新基建的特征
        1. 新的投资主体。
        2. 新的投资模式与融资工具。
        3. 新的投资区域。
三、新基建的发展潜力——基于宏观、中观及微观的需求分析
四、新基建面临的挑战
    （一）高技术门槛引致的信息不对称约束
    （二）财政困境引致的融资约束
    （三）政府与私人部门的利益分配和风险分担机制不健全约束
    （四）政府承诺能力缺失引致的再谈判风险约束
    （五）国企混改机制不畅引致的公私合作风险约束
五、结论与政策性建议
    （一）树立对新基建的正确认识，避免短期化、功利化倾向
    （二）加快形成定制化的新基建方案，协调处理新旧基建之间的共生关系
    （三）采取差异化参与策略，支持区域差异化发展新基建
    （四）加快公私合作的法制化建设，构建完善的再谈判机制和公司治理机制



本文编号：3816791