新时期我国制造毒品犯罪打击对策研究

发布时间：2020-08-09 06:45

【摘要】：在国际毒潮席卷下,毒品犯罪已成为全球性问题,严厉打击、最大程度降低社会危害是目前世界各国对待毒品犯罪的基本态度。对于毒品犯罪问题,我国政府的态度一直保持零容忍、严打击,禁毒职能部门与犯罪长期进行着激烈较量,毒品犯罪虽未发展为影响社会大局的重大问题,但在我国犯罪形势、社会治安管理和人民安居乐业等方面均存在一定的风险隐患。毒品制造活动作为整个毒品犯罪链的源头,深刻影响着我国毒情的走向,且本世纪初以来,在国内外因素的共同作用下,制造毒品逐渐成为我国最严重的毒品犯罪问题之一。针对新时期制毒犯罪表现出的新情况,如何在巩固当前治理成果的基础上,探索出一套有针对性地打击工作新模式,极具现实意义。纵观全国的打击工作,我国制毒犯罪的上升态势得到一定遏制,犯罪形势从2014年起进入整体向好的新时期。但随着制毒活动的不断发展,犯罪出现了所涉区域扩散、制毒工艺升级、犯罪手段更为狡猾等新特点,打击工作也在深挖犯罪、情报利用、区域间合作等方面存在一定问题。为进一步提升治理成效,笔者探索性地提出新时期下我国打击制毒犯罪的构建模式,试图从整体上形成对制毒犯罪的有效防控,防止其再度蔓延;改善当前打击工作中面临的难点与困境,真正实现对制毒活动的有效遏制。本文全面梳理我国毒品制造活动的发展过程,将制毒犯罪按组织结构、原料构成、输出方向等特点划分为初现、加剧和扩张受阻三个阶段。根据制毒团伙组织结构、工艺与所涉地区的变化,以及新精神活性物质存在的突出问题,体现我国制毒犯罪分布区域向更广更深、团伙更趋专业的趋势特点。针对这些特点,研究并提出了一套包括全链条打击制毒犯罪、提高信息利用率、搭建合作平台和发动社会力量参与在内的治理模式,以期从根本上遏制我国制毒犯罪活动。
【学位授予单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D631.2
【图文】：

图 1 制毒物品犯罪案件数量与缴获量最后，制毒犯罪活动依然严峻、复杂。国内毒情得以控制、制毒活动势头得缓解，是禁毒部门与多个部门不懈坚持、努力的成果。但是道高一尺魔高一丈，安机关工作在不断进步的同时，犯罪分子也在不断“钻研”如何提高犯罪活动的安系数，许多团伙在公安机关的持续打击下总结犯罪经验，不断提高技术。加之我制毒问题还面临着来自境内外的双重压力，犯罪上升势头虽短时间得到一定缓解但能够诱发制毒犯罪的因素依然复杂，形势依然严峻。主要表现为其一，制毒窝外移趋势明显——原本制毒窝点呈小范围聚集于东南沿海，特别是广东陆丰地区其冰毒产量占国内市场份额最高时超过 40%，销售网络覆盖除西藏以外的所有份。经一段时间的高压整治，制毒犯罪重点地区的犯罪势态基本得到扭转，但是点正在不断地向周边省份蔓延，犯罪情况变得更为复杂[7]。其二，逃窜的制毒犯分子对社会构成潜在威胁。几次专案行动后，制毒团伙已有大批头目与成员落网一定程度上摧毁了犯罪组织的内部结构，但仍有一批制毒技师或逃脱流窜在社

图 2 18-35 岁吸毒人群占比及变化趋势国外市场方面，欧美地区毒品滥用情况更趋严峻与东南亚传统毒品市场的扩张，内制毒犯罪持续活跃起到了助推作用。据联合国毒品和犯罪问题办公室 UNODC，2015 年全球每 20 个成年人中就有 1 个使用过至少一种毒品。这说明在 15 至 6人口中有 2.5 亿人在 2015 年吸食过毒品, 其中约 2950 万为成瘾者，占世界人口6%[11]。其一，东南亚地区逐渐成为我国毒品“出口外销”的主阵地。世界毒品市场14 年发生了不小的转移，2015 年东亚与东南亚甲基苯丙胺（冰毒）的缴获量首次北美洲，如图 3。东南亚的金三角地区毒品的深加工产业成熟，所产毒品辐射亚太，长期供应着中国和东南亚各国的吸毒人群，有着较为固定的成瘾群体。21 世，我国制毒犯罪人员攻克了冰毒的合成方法，产量大大提高随即拉低了毒品价格，有比金三角毒品更优的纯度和口感。国产毒品占据国内市场之余借道广东福建等地，出口至东南亚诸国和日韩地区，国内毒品由此得到进一步扩张。其二，欧美地区毒品市场的扩张，刺激国际合成毒品市场的繁荣，北美、欧洲地区报告的缴获量也

图 3 2010-2015 年东亚与东南亚、北美区域甲基苯丙胺缴获量 毒品犯罪亚文化的传播效应亚文化是人们企图解决存在于社会结构中的各种矛盾时产生的，这些矛盾是人历的，并能导致一个集体认同的形式[15]。人类活动是文化的产物，包括犯罪行人类行为，都是文化的产物，一定的文化模式及其社会历史背景，也决定了一行为模式及其特点[16]。东南沿海地区的制毒犯罪在全国而言具有代表性，可以制毒犯罪进程的缩影，其犯罪活动能发展至今并形成如此局面，与当地特殊的化背景不可分割。第一，地域性犯罪亚文化由来已久。东南沿海地区一方面位于对外开放的前在接受外来文化时进行了广泛的吸纳，使当地文化形态既包含积极方面，也囊方面，因此人们对社会越轨行为的容忍度相较于其他地方显得更为包容。同时历史上长期存在集体性犯罪，70 年代的大规模走私犯罪、90 年代假币犯罪到毒品犯罪[17]。当人们发现从事制毒活动比以往的犯罪行为获取到的利润更快更

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