银川综合保税区制度创新与政策选择研究

发布时间：2020-08-10 07:46

【摘要】：综合保税区(以下简称综保区)是在吸收国外自由贸易园区和国内沿海沿边海关特殊监管区发展经验的基础上,设立的具有“境内关外”特征、发展保税制度的场所,旨在促进设区区域开放型经济的发展。综保区是我国发展开放型经济和加工贸易升级转型的重要区域,是建设国内外新型产业的基地。尤其是在西部地区推动综保区的发展,有利于国家推行西部开发战略,在促进对外贸易的同时,实现地区的协调发展,缓解区域经济发展失衡问题。随着我国在全球经济体系中地位的不断提升,国内经济发展进入到一个新的阶段。当前,中国经济的发展环境日益复杂,不确定性因素逐渐增多,机遇和挑战并存。为应对全球化挑战,国家大力推动综保区的发展。2019年2月1日,国务院发布的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》),为综保区的建设和发展提供了更为开放的发展平台和全新的发展思路。但是在综保区运营实践过程中出现的诸多问题,在很大程度上抑制了我国综保区的发展及其增长极效应的显现。银川综保区是时任国务院副总理李克强同志在出席2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛发表主旨演讲时宣布批准建设的经济试验区。随着银川综保区建设的不断推进,宁夏内陆经济发展的新型开放模式逐渐成熟。在银川综保区运行实践中,各种问题逐渐凸显。本文基于新公共服务、制度创新、区域增长极等管理学、经济学学科理论,首先论述了综合保税区相关概念,梳理了相关研究文献,分析了我国综保区及银川综保区的发展现状,指出了银川综保区发展中制度建设和政策运用方面存在的问题,并结合国内外综保区及自贸园区建设发展的实践经验,从健全法律法规制度、运营管理制度创新、公共服务理念创新、人才管理制度创新、发展特色创新等方面,为银川综保区的制度创新提出了发展思路;从完善综合配套、确保政策落地、优化营商环境、提高企业层次、发展新业态、推进园区转型升级等方面,为银川综保区的政策选择提出了对策建议。
【学位授予单位】：北方民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F127
【图文】：

进出口贸易额,保税区,银川,进出口总额

北方民族大学 2019 届硕士学位论文第三章银川综合保税区的发展情况分神，合理有效利用建设的黄金期，采取多种措施，紧盯“获批一年内通过验收”的工作目不放松，高质量、高速度完成了各项建设工作，创造了“银川速度”。（二）运营成效银川综保区于 2013 年 9 月正式通过国家十部委联合验收，封关运行。2014 年，实现出口贸易额 15.3 亿美元，招商引资实际到位资金达 11.93 亿没有元，超额完成年度招商资任务；2015 年，实现进出口总额 20.74 亿美元，分别占自治区（37.9 亿美元）、银川市（3亿美元）全年进出口总额的 54.7%、67.1%，在全区、全市对外贸易占比中地位凸显；2年，实现进出口总额 25 亿美元，同比增长 31.8%，全面完成年度目标任务；2017 年，实进出口总额 23.76 亿美元，占自治区进出口总额的 47%，占银川市进出口总额的 60%，进口货运吞吐量达 3.2 万吨；2018 年，实现进出口贸易额 12.86 亿美元，分别占自治区、川市全年进出口总额的 34.02%、50.17%，在全国 96 家综合保税区中排名第 24 位。

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