秦皇岛港口转型发展中政府职能研究

发布时间：2020-08-26 17:44

【摘要】：随着我国经济逐渐由高速发展转向高质量发展,交通运输业的增长模式越来越重视服务质量的提升,同时,京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略推向深入,秦皇岛市港口面临着竞争力偏弱、与周边港口同质化竞争等转型发展的诸多困境。作为我国曾经首批沿海改革开放的14个城市之一,秦皇岛市如何利用港口转型促进区域经济发展,既有助于提升港口转型中政府职能,也对国家战略实施具有重要意义。在国内外研究中发现,港口转型中政府的主导作用是不可忽视的,为此,本文不仅旨在丰富港口转型中政府职能理论,也为秦皇岛市港口转型发展提出切实可行的建议。本文以产业转型升级理论、政府角色理论为依据,全面而深入的剖析关于国内外港口转型发展的理论文献研究基础上,以秦皇岛市港口转型面临的现状为切入点,运用文献研究法、调查法和定性分析法,分析了秦皇岛市在港口转型中政府职能缺失的问题和原因。对此从三个角度提出了对策建议。首先,以提升政府公共服务职能为出发点,坚持“以城定港”的思路、规范港口管理机构、完善港口治理体系;其次,政府在港口布局中应发挥主导作用,优化产业结构创造港口多元化发展环境推进、绿色港口建设;再次,实施对外开发新格局,秦皇岛市积极融入“一带一路”战略、并努力推动国际旅游港和国家综合保税区建设。本文结合定量分析和定性分析,丰富了港口转型发展理论,不仅对秦皇岛市港口转型发展提供了理论依据,也对全国港口领域提供了相关借鉴。
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630;F552.7
【图文】：

秦皇岛港,港口吞吐量,吞吐量,持续增长

当时秦皇岛港成为世界最大能源输出港的地位。但秦皇岛港近年来吞吐量，码头泊位吨位和堆存能力明显不足，跟不上吞吐量的增长。截止 2017 年港共有生产泊位 48 个，其中 10 万吨级泊位仅有 5 个，年设计通过能力为 2及 75 万标准箱，拥有堆存能力为 1027 万吨专业化煤炭堆场和堆存能力为的杂货堆场。在坐拥国内最先进效率最高的煤炭卸车机械化作业流程的基础存在压线、压车（铁路线、铁路车皮）的现象，每年不定期的煤炭场存会万吨警戒线。纵观近些年秦皇岛港的吞吐量，在长期超出设计通过能力的前提吞吐量停滞不前，出现了饱和状态，呈现出煤炭业务“吃不下” 和非煤业务”的状况，港口增长显出疲态，缺乏上升动力和上升空间。具体见图 3-1。随着船舶大型化的趋势，周边港口发展迅速，已在泊位、航道等基础设施建设，留有未来发展空间。如唐山港已有 2 个 20 万吨的矿石泊位。并按照区总体规划，将建设 4 座 25 万－40 万吨级矿石码头、2 座 30 万吨级原油码 5 万——10 万吨级煤炭码头。在现有环境和条件下，港口间的竞争加剧了失，在货源结构单一的情况下港口设计能力不足导致秦皇岛港缺乏竞争力。

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