治理语境下的基层政府行为失范与矫正——基于陕西省ZS县的个案研究

发布时间：2018-01-16 07:01

本文关键词：治理语境下的基层政府行为失范与矫正——基于陕西省ZS县的个案研究　出处：《行政论坛》2015年05期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：作为国家治理体系和治理能力现代化的"治理单元"——基层政府扮演着双重角色:既是国家和上级政府治理的代理人,同时又是服务和回应当地社会公众诉求和利益表达的协同治理主体。陕西省ZS县公共项目管理案例折射的基层政府行为失范主要表现在:公共项目决策、行政执行过程和行政行为监督等方面。矫正基层政府行为失范的对策是:在构建地方基层治理模式创新的理论模型的基础上,重构政府与社会关系,构建基于协同参与的多元治理主体;以公共权力的使用为核心,强化对地方政府行政行为的监控;鼓励社会公众积极参与基层政府治理;建立基层政府绩效评价和效能监察制度。
[Abstract]:As the "governance unit" of the modernization of national governance system and governance capacity, the grass-roots government plays a dual role: it is the agent of governance of the state and the higher government. At the same time, it is the main body of cooperative governance that serves and responds to the local public demands and interests. The grass-roots government behavior of ZS county in Shaanxi province reflects the behavior of grass-roots government mainly in: public project decision-making. On the basis of constructing the theoretical model of the innovation of local grass-roots governance mode, we should reconstruct the relationship between the government and the government. Constructing multi-governance subject based on cooperative participation; Taking the use of public power as the core, we should strengthen the supervision and control of the administrative behavior of the local government; Encourage the public to actively participate in grass-roots government governance; The establishment of grass-roots government performance evaluation and effectiveness monitoring system.
【作者单位】：中国矿业大学文法学院;台湾中山大学公共事务管理研究所;
【基金】：民政部委托课题“基于耦合理论的城市基层社区治理创新研究”(2015MZR0252607) 中央高校基本科研业务费资助项目“我国城市公共安全治理机制研究”(2014XT07)
【分类号】：D630
【正文快照】： 党的十八届三中全会将国家治理体系和治理能力现代化确定为改革总目标,这标志着我国进入了一个新的历史时期。国家治理体系完善和治理能力建设的基本单元是基层政府。在实践中,很多基层政府官员长期秉持“先斩后奏、边斩边奏或斩而不奏”的行动逻辑,致使中央或上级政府的政策

【参考文献】