青岛市市政基础设施项目代建制管理模式研究

发布时间：2018-03-15 10:34

本文选题：市政基础设施项目　切入点：代建制　出处：《青岛理工大学》2015年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供热、供水、环卫等设施的建设,这些设施关系到群众的日常生活,具有非盈利性,大多由政府来投资建设。长期以来,我国政府投资管理模式存在许多弊端,效率低下,专业化水平不高,传统的管理模式已不能适应社会发展和市场经济的需要。随着我国投资体制改革的不断深入,政府投资项目的建设管理模式已由“投、建、管、用”一体化的模式逐渐向“投、建、管、用”四个职能分离的模式转化,国家有关部门以及一些地方政府就政府投资项目代建制管理模式进行了有益的尝试。2004年7月16日,国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》,其亮点之一就是将在全国范围内推行代建制,即在政府投资项目中逐步推行代建制管理模式。政府通过招标方式,选择专业化的项目管理公司(代建单位),作为项目建设期法人,负责项目的投资管理和组织建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后交付使用单位。由此,代建制管理模式正式应用于政府投资项目的建设管理领域中,它能克服传统管理模式的不足,提高政府投资项目管理水平,提高整个社会投资效益,同时为业主创造效益。又借鉴了西方发达国家的管理模式,能较好地适应当前形势。但由于代建制目前还是一个新生事物,理论不尽完善,实践方面也存在不少问题,需要不断地探索和研究,以使代建制管理模式进一步完善和健全。所以,结合青岛市市政基础设施项目代建制管理模式进行系统分析与研究,对代建制的规范运行有重要的理论价值和实践意义。本文采用理论与实际相结合,文献研究和工程案例相结合的研究方法,首先阐述了政府投资项目及代建制的概念,发达国家和地区的政府投资项目管理模式及共同特点,同时列举国内部分有代表性城市及青岛市的代建制项目管理模式;其次依据委托—代理理论对代建制中政府与代建单位的委托—代理关系进行博弈分析,并运用博弈模型研究激励约束机制,针对代建单位提出相应的激励约束政策性建议;然后探讨了代建制模式下政府部门与代建单位相关制度建设与管理,包括政府投资项目代建制中的寻租行为、代建制的制度建设、听证制度、招投标管理、代建单位法律地位、市场准入条件、动态管理、代建模式选择机制等相关制度与管理问题,同时分析了代建制在市政基础设施项目中应用的理论基础、必要性和具体的实施过程;最后以青岛市四方东部新区市政基础设施项目代建制为例,分析了青岛市代建制模式及应用效果,指出其存在的不足及改进建议。
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【学位授予单位】：青岛理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.24

【参考文献】