加强农村集体建设用地规划管理初探——以北京地区为例
本文选题：农村 + 集体建设用地 ； 参考：《城市发展研究》2009年01期
【摘要】：随着《城乡规划法》的出台,实施城乡统筹的规划管理得到了空前的重视,但由于城乡二元体制等体制性障碍仍旧存在,加强农村地区规划管理在实施层面还存在众多的困难。本文分析了北京地区农村集体建设用地建设的现状,指出农村集体建设用地建设出现诸多问题,其根本原因是体制性矛盾造成的,除了城乡二元的土地制度构成了最大的制度性约束外,还存在各层级责、权、利结构性失衡和规划挤占农村发展空间等制度性问题。同时,加强农村规划管理还面临土地确权不确定因素多、历史遗留包袱重和行政成本高等具体实施困难。最终提出,应按照与体制性矛盾的解决进程相适应和与社会经济发展水平相适应的原则稳步推进农村规划管理,并提出全面推进土地确权、加强村庄规划指导以及开展项目管理试点等具体实施建议。
[Abstract]:With the publication of the "Urban and Rural Planning Law", the implementation of urban and rural planning management has received unprecedented attention, but because of the system obstacles such as urban-rural dual system still exist, there are still many difficulties in the implementation of strengthening the planning management in rural areas. This paper analyzes the present situation of the construction of rural collective construction land in Beijing, and points out that there are many problems in the construction of rural collective construction land, which are caused by institutional contradictions. In addition to the urban and rural dual land system constitutes the largest institutional constraints, there are also various levels of responsibility, power, interest structural imbalance and planning to occupy the space for rural development and other institutional problems. At the same time, the strengthening of rural planning and management also faces many uncertain factors of land ownership, heavy historical burden and high administrative cost. Finally, it is proposed that rural planning and management should be steadily promoted in accordance with the principles of adapting to the process of resolving institutional contradictions and adapting to the level of social and economic development, as well as the comprehensive promotion of land rights, Strengthen village planning guidance and carry out project management pilot projects and other specific implementation recommendations.
【作者单位】： 北京市规划委员会;北京市城市规划设计研究院;清华大学;
【分类号】：F301
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本文编号：1976611
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