养老服务项目PPP模式选择研究

发布时间：2020-10-30 06:27

　　 党的19大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,随之我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了缓解这一主要矛盾,其关键途径之一是政府部门逐渐加大基础设施建设和公共服务的有效供给。但是地方政府大都存在存量债务,由此政府部门的社会职能的发挥受限严重,PPP模式的出现有效的解决这一突出问题。PPP模式即政府部门与私营机构合作,它不仅有效的解决了政府部门在基础设施建设和公共服务提供领域资金不足的风险,而且也引进了私营机构的先进技术和丰富的管理经验,同时也给予闲散社会资本良好的投资机会,近年来越来越受到政府部门和私营机构的青睐。在国家政策大力促进PPP模式参与基础设施建设和提供公共服务的环境下,作为提供社会准公共产品的养老服务项目,引进PPP模式进行融资、建设、运营和管理也被日益提上日程。采用PPP模式提供养老服务产品的供给,它不仅解决了我国养老服务项目融资难的问题,而且也带来了管理模式的创新和国家治理现代化能力的变革。但是,PPP模式的类型众多,根据不同的分类标准,呈现出各式各样的归类。政府部门作为PPP模式的发起方,如何选择适合具体养老服务项目的PPP模式,以满足政府社会福利最大化和私营机构投资收益最大化的双重目标,进而达到社会资源的合理化配置,具有重大研究意义。已有的研究表明,在养老服务项目引入PPP模式的研究大都止步于必要性和可行性论证方面,对于如何选取适宜的PPP模式应用于具体的养老服务项目则鲜有研究。鉴于此,首先,在前人可行性研究的基础上,根据PPP模式已有分类,本文站在政府参与度的视角,归纳总结出项目的三类PPP模式,即委托运营类PPP模式、特许经营类PPP模式和政府购买服务类PPP模式,然后对这三类PPP模式做出具体分析,总结归纳出它们各自的概念、特点与运行模式。再次,在上述三类PPP模式分析的基础上,结合养老服务项目的特点,分别阐述这三种模式均适用于养老服务项目。最后,从政府部门、私营机构和项目自身特点三维角度建立相应的指标体系,运用ANP方法对这三种模式进行排序,通过运算,权重最大的运行模式则是政府购买服务类PPP模式,即该模式是适宜养老服务项目的最佳PPP模式。
【学位单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D669.6
【部分图文】：

技术路线图

养老服务项目的影响因素分析

按照政府部门参与度标准对PPP模式分类示意图
【参考文献】

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本文编号：2862125