乡村振兴中的韶关市乡镇政府职能履行问题研究

发布时间：2021-06-26 08:15

　　乡村振兴发展是党的十九大报告提出的一项重大农村改革战略,是新时期我国农村、农业、农民发展的战略布局与要求,为我国乡村建设指明了方向。当下,乡村振兴发展受到学术界和各级政府部门的高度关注,成为“三农”研究领域的一个重要课题。乡村振兴发展作为一项重大战略性问题,各级政府在中央提出总体目标下,发挥职能优势,因地制宜,推动乡村振兴发展。韶关市作为广东省的北大门,率先实施乡村振兴战略,先行先试,有效的推动全市乡村建设发展。但纵观当前韶关市乡镇政府发展情况,乡镇政府在乡村振兴职能履行中定位不清、职能不明、实施有障的问题尤为突出,这也是当前韶关市乡镇政府在政策实施过程中亟需破解的重大课题。为此,作为乡镇政府,就必须要切实发挥职能作用,提高职能履行能力,实现韶关市乡村振兴发展战略的全面落实。本文以韶关市乡村振兴示范镇的秀水镇政府为典型案例,对乡村振兴中韶关市乡镇政府的职能履行进行了实证研究,试图以公共管理相关理论来对韶关市乡村振兴发展中政府职能履行存在的现实问题进行分析。通过调查问卷,对韶关市秀水镇政府在乡村振兴中履行的社会管理、政策执行、利益协调、公共服务四大职能现状进行了分析,并在调查问卷的基础上... 

【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：69 页

【学位级别】：硕士

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论文技术路线图

MPA学位论文作者：张展聪乡村振兴中的韶关市乡镇政府职能履行问题研究15图2乡村振兴战略内容大纲图2.1.3政府职能及政府职能履行（1）政府职能政府职能一般又称为行政职能，可以简单理解为政府的职责和功能，主要是指国家行政机关在公共管理中所承担的职责，并且在承担职责的同时国家赋予的其管理公共事务权力和功能。在我国一般来说包括政治、经济、文化、社会等职能。政府职能可以在公共管理中有效表现出行政机关的活动方向，能够明显的反映当前我国行政部门做什么、怎么做、做了什么成效的问题，同时履行情况也是我国衡量乡镇效率的重要标准。本文论述的政府职能主要是基于乡村振兴背景下政府发挥的职责和功能，乡镇政府按照组织法对辖区内的乡村振兴工作进行职能的履行和公共服务，对乡村振兴做什么、怎么做、做成怎么样进行了明确和规定。（2）乡镇政府职能乡镇政府作为我国政权组织的基石，是我们国家和人民紧密联系沟通的纽带，承担着多种综合职能，组织和管理所管辖区域的各类经济、社会、文化、生态等各类事业建设，包括了经济、文化、教育、卫生、民生保障、安全生产、基础设施建设、综

MPA学位论文作者：张展聪乡村振兴中的韶关市乡镇政府职能履行问题研究30项目引导者、监督者、规划者等，具体如表5所示。为此，结合秀水镇实际，秀水镇在乡村振兴中政府职能履行了社会管理、政策落实、利益协调及公共服务的职能。图5秀水镇政府在乡村振兴工作中发挥的角色情况表a.履行社会管理职能方面调查数据显示，85.6%的被调查者在“秀水镇在乡村振兴中职能履行中发挥了什么角色”中选择了主导者，其中在被调查者中主要分布在62%的政府干部、72%的村委干部及98%的村民。数据表明在履行乡村振兴发展战略职能中，秀水镇政府作为全能型政府，在公共管理过程中呈现出政府无所不能、无所不管的现象，无论在新农村建设、产业发展、环境卫生、村规民约等方方面面都标上了政府行为的记号。当前，在这种全能型政府模式影响下，秀水镇政府在乡村振兴职能履行中体现在强势的主导，具体表现在两个方面：一是管的多，在针对秀水镇乡村建设项目谁占主导的调查中，98.6%的人认为目前政府占据主导地位，仅有2.4%的人认为是县级以上政府，而认为群众占主导地位的为0。同时如表6所示，对目前乡村规划中政府和村民的关系是什么问题上，65%认为是完全的政府主导，30.5%的人认为是政府主导，村民配合，群众占主导地位的仍然0。在秀水镇政府实际管理过程中，存在对村委会自治组织的人事、财权进行管控，同时对于乡村的整体发展进行全程包办，这些过程中，政府强势的主导尤为常见。如秀水镇各村委会乡村振兴资金均采用村账镇管，根据《秀水镇村级资金使用管理办法》，村委会乡村振兴资金使用必须通过驻村领导签字同意后才能支付。这种主导型政府造


本文编号：3250981