大型市政工程项目PPP社会资本方选择研究

发布时间：2021-11-04 03:41

　　随着城市化进程不断增快,社会大众对基础设施的需求不断增长,对作为国民经济支撑的大型市政工程提出了新的要求。然而,巨大的财政负担与新大型市政工程的建设矛盾难以平衡。所以,政府自2014年开始颁布相关政策与法规大力提倡PPP合作模式,即由政府主导优选、引进社会资本方共同参与建设投资。PPP模式最先在英国应用,渐渐被中国借鉴并与我国特殊国情相结合。由于大型市政工程项目在建设初期难以完全预测后期不可控因素,以及除政府外的相关利益方不是以社会责任为最终目的,导致PPP模式在大型市政工程中运用存在较高风险。为了盘活社会资本、减缓财政压力,政府鼓励社会资本方参与到大型市政工程项目中来,并希望PPP模式能达到多赢的局面。因此,选择合适的社会资本方是PPP模式成功运行的关键之一。本文以大型市政工程项目为研究基础,尝试对其中PPP项目的社会资本方选择进行研究,以期公平优选出合适的社会资本合作方,推动大型市政工程PPP项目顺利进行。首先,本文对国内外关于大型市政工程PPP项目及PPP项目选择研究进行了文献综述,并介绍了本文涉及的相关概念与理论基础。其次,建立大型市政工程PPP项目资本方评价指标体系,并运用主... 

【文章来源】：青岛理工大学山东省

【文章页数】：72 页

【学位级别】：硕士

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技术路线图

青岛理工大学工程硕士学位论文12工程项目分为按照施工地点分布和按照施工过程中对道路的占用两大类。按照施工地点分布又可分为点状工程、线状工程、面状工程三大类；按照施工过程中对道路的占用又可分为完全占道施工工程、占用部分道路施工工程以及不占道施工工程三种。如下图2.1所示。图2.1大型市政工程项目分类完全占道施工工程是指整个道路完全封闭集中施工。这种施工需要中断道路交通，车辆绕其他道行驶、公交线路需要重新调。增加了临近道路的交通压力，对居民生活造成一定的影响。占用部分道路施工工程是指占用一侧全部或部分道路施工。这种施工会使道路通行能力减小，造成交通瓶颈，引流到其他道路的交通流量增加了临近道路的交通压力。不占道施工工程是指施工过程中基本不占用道路。这种施工对道路交通的影响程度较小，但施工地点的车辆的出入同样会影响周围交通。2.2PPP模式2.2.1PPP模式的概念1982年，英国首次提出了PPP模式（Public-PrivatePartnership），即“公私伙伴合作关系”。是为了共同合作提供公共产品或服务，以签署明确双方权利与义务的合同为纽带，确保能获得比预期单方行动更为有力的结果。最早实践于欧洲的公路、铁路、地铁等项目[37]。各个国家和国际组织的惯例和传统文化背景的差异，导致了PPP模式的定义并没有形成统一的定义。加拿大PPP国家委员会将PPP定义为：一种公共部门与

青岛理工大学工程硕士学位论文14图2.2狭义PPP模式2.2.2PPP具体操作模式在PPP模式具体操作过程中，社会资本方在项目招投标阶段开始参与到项目中去。政府（政府中的职能部门或政府授权的其他合格机构）作为项目的发起者，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购五种方式，选择资金实力雄厚、各方面技术过硬、管理经验丰富的社会资本方，并与中标的社会资本方签订协议及组建项目公司。就一般PPP项目而言，项目的启动资金由政府和社会资本方共同出资，其他投资资金通过融资形式获得。项目公司负责本项目的融资、建设、运营和移交等过程，建设完成后收取合理的费用作为项目投资的回报，政府和社会资本方依股份比例对经营收益合理分配[39]。如下图2.3所示。


本文编号：3474924