阜宁县环保局环评审批管理的问题研究

发布时间：2021-11-11 06:38

　　生态文明建设正式被纳入“五位一体”是在党的十八大,而在党的十九大它再次被提升为“千年大计”,足见生态文明建设对我国发展的重要意义。同时随着时代进步,环境影响评价已成为我国行政审批制度改革中比较重要的一项,促进其改革,不仅可以使审批行为变得更为规范,还能使环评制度的功能得到充分发挥,更加完美地呈现了中央和国务院深化行政审批制度的相关要求。论文主要分为四个层次,第一步梳理环评审批的概念及基本流程,阐述环评审批健全管理模式对于生态文明发展的积极意义。第二步是以阜宁县为例,通过分析该县的审批现状,分析存在的问题包括政府管理、制度和监管模式、经济问题等等。第三步是是通过查阅各项资料,了解国内其他市县在环评审批管理上的一些特色模式,同时深入剖析国外（包括欧美和一些其它亚洲国家）的环评管理模式,以期吸收较为优秀的节点用于我国环评管理。第四步是整合较为先进的管理模式,再结合阜宁县的环评审批管理现状,希望通过完善环评管理体系、提高环评管理的执行效率、强化监管力度、加大外部参与等方式提升环评审批质量。本文运用了文献研究法、问卷调查法、比较分析法,始终以环评审批管理改革为着力点,充分运用公共物品论、博弈论、... 

【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

环境影响报告书办理流程

公共管理硕士专业学位论文14具体分类和办理流程可见下面的阜宁县环保局办事指南，其来源是阜宁县环保局行政许可窗口的办事指南，按照国家相关规定分门别类地详细的指导群众进行材料准备。图3-1环境影响报告书办理流程Figure3-1ProcedureofEnvironmentalImpactStatement图3-2环境影响报告表办理流程Figure3-2ProcedureofEnvironmentalImpactStatement(list)

3阜宁县建设项目环评审批制度现状及存在问题15图3-3环境影响登记表办理流程Figure3-3Processofenvironmentalimpactregistrationform阜宁县环保局近几年审批建设项目环境影响报告表数量约200个/年，报告书约20个/年，还有部分审批权限在市级单位需要县局预审也有7、8个/年。报告书和报告表的本质区别主要是前者对环境的影响可能是极为重大的，不可逆的，比如像一些规模较大的养猪尝废旧塑料再生利用；后者对环境影响可能是有限的、较小的，通过部分措施就可以消除，像一些阀门加工、食品加工等。由于建设项目的类别日渐复杂，阜宁县环保局行政许可窗口的人员又缺少系统和专业的学习，对于工艺较为复杂的项目如果能够引入第三方评估公司，可能对环评审批结果的专业性有所加强。3.2阜宁县环评审批管理存在的问题（ProblemsinthemanagementofenvironmentalassessmentandapprovalinFuningCounty）为了了解阜宁县群众及一些相关企业对于环评审批的评价和意见，笔者采取了调查问卷和访谈相结合的方法。项目于2020年1月选取了在阜宁县政务中心办事的公众，考虑到人员分布问题，A问卷是发给来环保局窗口办理业务的人员，主要调查企业对环评中介的了解度和环评审批的满意度。B问卷是发给办理民生业务的普通群众，用于调查普通公众对环境影响评价的了解度及对当前环境管理的期许及建议。因为环境评价工作是企业建设的前置条件，所以来环保局窗口的人员都是企业中负责生产管理的，本身对于环评有一定的了解，大大提高了问卷结果的真实性和有效性。而选取部分办理民生业务的群众是为了掌握普通公众对于环境影响评价的了解程度，因为环评报告中需要公众参与，既可以帮忙宣传，又使群众了解自身的权利和义务，对于整个环评管理体系的构建有一定的积极意


本文编号：3488373