地方政府政务公开第三方评估问题及对策研究

发布时间：2021-12-24 06:58

　　在全面深化改革的时代背景下,中国政府提出2020年实现政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升的工作目标。政务公开第三方评估作为衡量和检验政务公开水平、质量和能力的工具,也是提升政务公开透明度、实用性的手段。自2016年全面推进政务公开工作以来,地方各级政府相继开展政务公开第三方评估,但实践中经验匮乏且缺少有力的理论指导。因此,对地方政府政务公开第三方评估的实然性分析和应然性研究正当其时,以引发学术界对政务公开第三方评估的广泛重视和思考,亦成为当前政务公开第三方评估工作的有力抓手。本文在以往文献研究的基础上,厘定出政务公开、第三方评估以及政务公开第三方评估的概念,勾勒出地方政府政务公开第三方评估的主体、对象、内容、流程、方法、经费六大核心要素,引入委托—代理理论、利益相关者理论、新公共服务理论和治理理论,主要采用文献研究、网络调研、比较分析和跨学科的研究方法,对我国地方各级政府政务公开第三方评估实践进行研究。在对省级政府、市级政府和县级政府政务公开第三方评估实践网络调研的基础上,对当前地方各级政府的评估实践现状进行多维度的全面分析,指出了评估实践中存在推进缓慢、项目采购不够透明、评估... 

【文章来源】：长春工业大学吉林省

【文章页数】：77 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

政务公开第三方评估核心要素构成图

第2章地方政府政务公开第三方评估的概念、内涵及理论基础20体并签订评估服务合同。在确定第三方评估机构后，作为服务供给的代理方的第三方要按照合同要求实施评估。一般来说，评估开始前要对所有评估参与人员进行有关评估合同、内容、范围、方法、技术、指标解读以及模拟评估等方面的系统性培训，对评估对象进行调研以及数据或信息采集并依据评估指标进行系统正式评估赋分，将评估中发现的问题、优势、不足等进行研判整理并撰写问题诊断、原因分析、对策建议的部门报告和总体报告向政府反馈评估结果。图2.2政务公开第三方评估流程图2.2.5评估方法政务公开第三方评估是一项较为复杂的系统性工程，离不开科学评估方法的支撑和保障，这就需要由公共管理、法学、计算机、数学等学科的相关专业知识背景的评估人员的参与。政务公开第三方评估的方法既有定量评估和定性评估、主观评估和客观评估，也有人工评估和计算机评估。主要包括实地考查验证（明察暗访检测）、网络调研（信息检索）、专业设备检测、模拟用户进行电话访问、文字资料校验、专家评测、随机抽样、统计技术等方法，实践中往往结合使用并贯穿评估的整个过程。评估前的培训需要对评估指标进行分析、解读、赋值及修订，通过网络进行数据采集等离不开运筹学、计算机学科知识的运用。评估过程中既需要行政管理、法学相关专业知识对存在的问题、突出的优缺点的定性分析研判，又需要通过计算机技术确认网站设计的科学性、合理性、服务性等。评估结束需要对各项指标打分，并利用统计学方法计算各项指标的指数平均值，绘制数据图表科学解释评估中发现的问题，并从行政管理和公民的实际角度出发撰写评估报告向政府反馈评估结果。

第3章地方政府政务公开第三方评估的现状34图3.12016年~2019年中国（大陆）开展评估的地方各级政府数量统计示意图(来源：根据地方政府政务公开第三方评估实践的网络调研数据绘制而成)3.3.2项目采购方式多元各地各级政府把政务公开第三方评估作为一项服务项目进行政府采购，并根据相关采购法律法规实施采购程序。政府政务公开第三方评估项目的采购方式主要有公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购和询价，其中使用最多的采购方式是竞争性磋商。图3.2政务公开第三方评估项目采购方式构成图


本文编号：3550023