社会组织承接政府公共服务的能力提升路径研究 ——基于杭州市民生领域的调查
发布时间：2022-02-12 09:53
随着行政改革的兴起以及政府职能转变运动在中国范围内的持续开展,政府向社会组织购买公共服务成为政府职能转移的必要途径之一。但是,社会组织承接政府公共服务能力不足问题突出,阻碍了政府向社会组织购买公共服务的进程。因此,研究社会组织承接政府公共服务能力提升路径对于政府行政改革和社会协调治理具有重要意义。社会组织能力提升是马克思主义社会发展理论的重要推论。服务型政府理论、委托代理理论和能力建设理论分别为社会组织承接政府公共服务的能力提升提供了内容、程序和主体方面理论支撑。社会组织承接政府公共服务的能力分为项目信息获取能力、和政府部门沟通能力、对新知识的学习能力、项目设计能力、财务管理能力、机构管理能力、人力资源管理能力、对外宣传能力、专业服务能力和资金筹集能力等十个指标。杭州市社会组织在民生领域承接政府公共服务进行了一定的市场化探索,通过对214家社会组织的问卷调查和回归分析,表明:（1）社会组织内部能力建设和外部环境条件都对社会组织承接政府公共服务能力具有一定的影响;（2）社会组织内部能力建设方面,专业能力以及与政府的沟通能力越高的社会组织,其社会组织承接公共服务能力越高;（3）外部环境条件...
【文章来源】：浙江理工大学浙江省
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１．１研究思路??第一部分绪论的写作主要围绕选题的背景、研宄目的和研宄意义，综述国内??外研究现状，简述本文研究思路与方法
?浙江理工大学硕士学位论文???（２０１０）??通过对己有文献中关于社会组织能力的相关研究的整理与辨析，可以认为，??社会组织能力是指社会组织机遇其自身的愿景与目标，通过完善自身内部治理结??构，加强同组织外部环境的联系，积极获取管理和发展所必须的资源以为社会提??供公益性产品与公共服务的能力。然而，社会组织在承接政府公共服务的过程需??要各项能力综合运用（相互作用关系如图１．３），而非具体某个能力的作用。任??何一个能力的不足，都将影响社会组织承接政府公共服务能力的总评。??时间Ａ??对新知丨只的?＿?＿＿??收尾过程?对外ｓ传能力?学习能力?财务菅理能力??Ａ?Ｉ??人力资源管理??服务过程?专业服务能力?＃§力?机构管理能力?专并服务??承接过程?项目ｇ＇获取与政：勾通资金賴力项目设计能力?承接音争＜．??时间／ｔ??图１．?３社会组织承接政府公共服务能力体系??综上，本文所指的“社会组织承接政府公共服务能力”包括三个过程和十个??子项能力。在社会组织在承接政府公共服务初期，收集项目信息所需项目信息获??取能力、和政府交流沟通公共服务委托代理事项需要的与政府的沟通能力，以及??在承接竞争过程中赢得政府信任需展现的项目设计能力和资金筹集能力。在社会??组织提供公共服务时期，既需要体现社会组织公共服务专业性的专业服务能力、??支持社会组织持续提供专业公共服务的机构管理能力和人力资源管理能力。在社??会组织承接的公共服务项目结项时期，社会组织接受政府的绩效考核需要发挥社??会组织的财务管理能力和对外宣传能力，以及组织提升自我过程需要的对新知识??的学习能力。总之，“社会组织承接政府公共服务能力”
?浙江理工大学硕士学位论文???２５?２３??２０??１５??１〇?ＱｎＱ??１０?９?９??７?７?７??５?４５?４５?５５?５?４??ＯＯＬＯｒＨｃｎ?卜?ｃｒｉＴＨｍｉｎ?卜？ＯｆＮＬＨｏｏｏｒｖｊ?寸?ＬＤ〇ｏ〇ｒＮｉｒｔｖＤ〇ｏ〇ｆＮ々《ｘ＞ｏｏ〇??ｒＨｆＮｍ＇ｓｊ－ｒｊ－＇！＾＾－ＬｎＬｎｍＬｎｕ３ｖｉＤ？ｘ＞ｕＤｒ＾ｒ＾ｒ＾ｒ＾ｒ＾ｏｏｏｏｏｏｏｏｏ〇ｃｎｃｒ？ｃｎｃＴ＾ｏ＾〇??ｒＨ??图３．?１０社会组织的能力总评分布??图３．１０表示社会组织能力自评分的分布。从中可以看出，一部分社会组织??对自己的能力非常自信，评价很高。在２０８家回答该问题的社会组织中，有２３??家社会组织对１０个子项的评分都是满分，占比为１１．１％。但是总体而言，大多??数社会组织对自身的能力评价不高，能力评价总分在８０分以下的社会组织有１１??３家，占总数的５４．３％。２０８家回答该问题的社会组织的平均能力得分为７６．０９??分。??从图３．１０可以看出，社会组织的能力分布非常分散，自评能力很强的社会??组织和自评能力很弱的社会组织都大量存在。因此，为了提高社会组织承接民生??服务的能力，辨认出能力较差的社会组织，创造条件让这些社会组织能够多参加??培训、接受督导，配备相关的资源，让他们的能够具备基本的承接公共服务能力。??１２０??１００??１００??？５－５２??社会团体?民办非企业单位?基金会??图３．１１不同法人类型的社会组织的综合能力Ｔ均值??不同法人类型的社会组织总能能力的平均值相差较大。如图３．１１所示，基??２６??
【参考文献】：
期刊论文
[1]社会组织参与社会治理的理论思考与提升治理能力的路径研究[J]. 周学荣. 湖北大学学报(哲学社会科学版). 2018(06)
[2]项目导向下社会组织能力建设研究[J]. 李金海,申丽洋. 管理现代化. 2018(06)
[3]我国社会组织资金管理问题及对策分析[J]. 于国旺. 商业会计. 2018(03)
[4]提升社会组织承接政府购买公共服务能力研究[J]. 杨燕英,杨琼,刘腾飞. 中国民政. 2017(09)
[5]社会组织参与社会治理:自治困境与优化路径——来自上海的城市社区治理经验[J]. 马立,曹锦清. 哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2017(02)
[6]社会组织能力建设的总体方向与具体路径——以安徽省安庆市民办社会工作服务机构为例[J]. 李元来. 知音励志. 2016(15)
[7]提升社会组织承接政府公共服务职能的能力[J]. 张卫. 群众. 2015(10)
[8]我国社会组织承接政府购买服务能力体系构建[J]. 曾维和,陈岩. 社会主义研究. 2014(03)
[9]中国社会组织:成长历程与现状透视[J]. 何水. 理论导刊. 2013(05)
[10]政府购买社会组织服务的影响因素与机制创新——一个三维分析框架[J]. 王达梅. 兰州大学学报(社会科学版). 2012(06)
博士论文
[1]政府购买公共服务研究[D]. 贺巧知.财政部财政科学研究所 2014
硕士论文
[1]生态文明建设视阈下环保社会组织能力建设问题研究[D]. 周皓荻.浙江理工大学 2019
[2]我国政府向社会组织购买公共服务研究[D]. 孙健.中共广东省委党校 2012
本文编号：3621504
【文章来源】：浙江理工大学浙江省
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１．１研究思路??第一部分绪论的写作主要围绕选题的背景、研宄目的和研宄意义，综述国内??外研究现状，简述本文研究思路与方法
?浙江理工大学硕士学位论文???（２０１０）??通过对己有文献中关于社会组织能力的相关研究的整理与辨析，可以认为，??社会组织能力是指社会组织机遇其自身的愿景与目标，通过完善自身内部治理结??构，加强同组织外部环境的联系，积极获取管理和发展所必须的资源以为社会提??供公益性产品与公共服务的能力。然而，社会组织在承接政府公共服务的过程需??要各项能力综合运用（相互作用关系如图１．３），而非具体某个能力的作用。任??何一个能力的不足，都将影响社会组织承接政府公共服务能力的总评。??时间Ａ??对新知丨只的?＿?＿＿??收尾过程?对外ｓ传能力?学习能力?财务菅理能力??Ａ?Ｉ??人力资源管理??服务过程?专业服务能力?＃§力?机构管理能力?专并服务??承接过程?项目ｇ＇获取与政：勾通资金賴力项目设计能力?承接音争＜．??时间／ｔ??图１．?３社会组织承接政府公共服务能力体系??综上，本文所指的“社会组织承接政府公共服务能力”包括三个过程和十个??子项能力。在社会组织在承接政府公共服务初期，收集项目信息所需项目信息获??取能力、和政府交流沟通公共服务委托代理事项需要的与政府的沟通能力，以及??在承接竞争过程中赢得政府信任需展现的项目设计能力和资金筹集能力。在社会??组织提供公共服务时期，既需要体现社会组织公共服务专业性的专业服务能力、??支持社会组织持续提供专业公共服务的机构管理能力和人力资源管理能力。在社??会组织承接的公共服务项目结项时期，社会组织接受政府的绩效考核需要发挥社??会组织的财务管理能力和对外宣传能力，以及组织提升自我过程需要的对新知识??的学习能力。总之，“社会组织承接政府公共服务能力”
?浙江理工大学硕士学位论文???２５?２３??２０??１５??１〇?ＱｎＱ??１０?９?９??７?７?７??５?４５?４５?５５?５?４??ＯＯＬＯｒＨｃｎ?卜?ｃｒｉＴＨｍｉｎ?卜？ＯｆＮＬＨｏｏｏｒｖｊ?寸?ＬＤ〇ｏ〇ｒＮｉｒｔｖＤ〇ｏ〇ｆＮ々《ｘ＞ｏｏ〇??ｒＨｆＮｍ＇ｓｊ－ｒｊ－＇！＾＾－ＬｎＬｎｍＬｎｕ３ｖｉＤ？ｘ＞ｕＤｒ＾ｒ＾ｒ＾ｒ＾ｒ＾ｏｏｏｏｏｏｏｏｏ〇ｃｎｃｒ？ｃｎｃＴ＾ｏ＾〇??ｒＨ??图３．?１０社会组织的能力总评分布??图３．１０表示社会组织能力自评分的分布。从中可以看出，一部分社会组织??对自己的能力非常自信，评价很高。在２０８家回答该问题的社会组织中，有２３??家社会组织对１０个子项的评分都是满分，占比为１１．１％。但是总体而言，大多??数社会组织对自身的能力评价不高，能力评价总分在８０分以下的社会组织有１１??３家，占总数的５４．３％。２０８家回答该问题的社会组织的平均能力得分为７６．０９??分。??从图３．１０可以看出，社会组织的能力分布非常分散，自评能力很强的社会??组织和自评能力很弱的社会组织都大量存在。因此，为了提高社会组织承接民生??服务的能力，辨认出能力较差的社会组织，创造条件让这些社会组织能够多参加??培训、接受督导，配备相关的资源，让他们的能够具备基本的承接公共服务能力。??１２０??１００??１００??？５－５２??社会团体?民办非企业单位?基金会??图３．１１不同法人类型的社会组织的综合能力Ｔ均值??不同法人类型的社会组织总能能力的平均值相差较大。如图３．１１所示，基??２６??
【参考文献】：
期刊论文
[1]社会组织参与社会治理的理论思考与提升治理能力的路径研究[J]. 周学荣. 湖北大学学报(哲学社会科学版). 2018(06)
[2]项目导向下社会组织能力建设研究[J]. 李金海,申丽洋. 管理现代化. 2018(06)
[3]我国社会组织资金管理问题及对策分析[J]. 于国旺. 商业会计. 2018(03)
[4]提升社会组织承接政府购买公共服务能力研究[J]. 杨燕英,杨琼,刘腾飞. 中国民政. 2017(09)
[5]社会组织参与社会治理:自治困境与优化路径——来自上海的城市社区治理经验[J]. 马立,曹锦清. 哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2017(02)
[6]社会组织能力建设的总体方向与具体路径——以安徽省安庆市民办社会工作服务机构为例[J]. 李元来. 知音励志. 2016(15)
[7]提升社会组织承接政府公共服务职能的能力[J]. 张卫. 群众. 2015(10)
[8]我国社会组织承接政府购买服务能力体系构建[J]. 曾维和,陈岩. 社会主义研究. 2014(03)
[9]中国社会组织:成长历程与现状透视[J]. 何水. 理论导刊. 2013(05)
[10]政府购买社会组织服务的影响因素与机制创新——一个三维分析框架[J]. 王达梅. 兰州大学学报(社会科学版). 2012(06)
博士论文
[1]政府购买公共服务研究[D]. 贺巧知.财政部财政科学研究所 2014
硕士论文
[1]生态文明建设视阈下环保社会组织能力建设问题研究[D]. 周皓荻.浙江理工大学 2019
[2]我国政府向社会组织购买公共服务研究[D]. 孙健.中共广东省委党校 2012
本文编号：3621504
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