我国政府投资项目管理的制度变迁

发布时间：2017-05-13 14:14

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【摘要】：我国投入了大量财政资金进行基础设施建设,但政府投资项目管理中却存在比较严重的超支、质量和腐败问题,这与管理制度不健全有很大关系。我国政府投资项目管理模式随经济体制改革经历了一个复杂的变迁过程,可被分为三个阶段:在计划经济阶段主要采用自建模式、国有企业模式和工程指挥部模式,体制转轨阶段出现了项目法人制,市场经济初期出现了政府采购模式、代建制和私人融资模式。这些模式的运作机理各不相同,适用的项目类型和管理效果也有显著差异。对这些模式的比较分析表明,政府投资项目管理模式改革应遵循资金来源合理、政府职能合理、采购透明、节约管理成本、积累管理经验、制约腐败六项原则。随着市场经济体制的不断完善,应允许代建制、政府采购模式、私人融资模式、项目法人制等共存,并应根据项目具体情况合理选择管理模式。
【作者单位】： 清华大学 清华大学
【关键词】： 政府投资项目 制度变迁 改革方向
【基金】：北京市科委博士生论文资助项目《政府投资项目代建制理论与实施研究》(ZZ0615)
【分类号】：F123.6
【正文快照】： 1998年以来,我国政府对基本建设的投入力度非常大。1998年到2002年5年间累计发行国债6600亿元,大部分用于基础设施建设。2001年,我国基本建设投资为14280亿元[1],2002年为17251亿元[2],2003年则为22729亿元,增幅高达20%左右[3]。但我国政府工程管理的现状却令人忧虑[4]。建设

【参考文献】

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本文编号：362772