非经营性政府投资项目管理模式研究

发布时间：2017-05-26 21:07

  本文关键词：非经营性政府投资项目管理模式研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府投资是一种重要的社会资源,对国家宏观经济管理具有重要的指导作用。政府投资项目关系着国计民生和群众的切身利益,其建设内容涵盖了非经营性公益项目和基础设施项目领域。为了适应市场经济发展的需要,我国对政府投资项目管理模式采取了一系列改革措施。除了传统的建设单位自行管理和政府部门管理模式外,我国还在大力推行代建制以及事业单位管理等多种模式。由于我国目前政府投资项目管理方面的法律法规仍不完善、各种管理机制仍不成熟,政府投资项目管理模式仍存在诸多不足,政府对项目的投资规模、工程质量和建设进度不能进行有效的控制,管理水平不高、投资效益低下的现象依然存在。本文旨在对非经营性政府投资项目管理模式进行研究,寻求对管理模式的优化。文章首先阐述了我国当前非经营性政府项目的管理现状,并分析了各种管理模式的特点及其存在的问题。通过对发达国家和地区几种典型政府投资模式的介绍,分析对我国政府投资项目管理的启示。文章通过对广州市采用不同管理模式的非经营性政府投资项目案例进行分析,对自管式、代建制和事业单位型等管理模式的特点、有效性和不足进行了深入比较研究,剖析各种模式存在问题的产生原因。在深入分析并借鉴国外先进经验的基础上,文章对完善我国非经营性政府投资项目管理模式提出建议。通过完善项目管理方面的法律法规和项目管理制度、培育专业化的管理机构和加强对政府投资项目的监管,解决当前非经营性政府投资项目管理中存在的问题,实施政府投资项目的专业化和社会化管理,并实现建、投、管、用的真正分离,最终提高政府投资项目的管理水平,优化投资效益。
【关键词】：非经营性 政府投资 项目管理模式
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283
【目录】：

• 摘要5-6
• abstract6-10
• 第1章 绪论10-15
• 1.1 课题来源10-11
• 1.2 研究的目的和意义11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意义11-12
• 1.3 国内外研究现状12-13
• 1.3.1 国外研究现状12
• 1.3.2 国内研究现状12-13
• 1.4 研究内容及研究方法13-15
• 1.4.1 研究内容13-14
• 1.4.2 研究方法14-15
• 第2章 我国非经营性政府投资项目管理模式15-27
• 2.1 政府投资项目概述15-16
• 2.1.1 政府投资项目种类15
• 2.1.2 政府投资项目特点15-16
• 2.2 工程项目管理模式16-19
• 2.2.1 传统的项目管理模式17
• 2.2.2 工程总承包项目管理模式17-18
• 2.2.3 专业机构进行项目管理模式18
• 2.2.3 公共设施与服务项目的管理模式18-19
• 2.3 我国现行非经营性政府投资项目管理模式19-23
• 2.3.1 建设单位自管式19-20
• 2.3.2 筹建处或工程指挥部型20-21
• 2.3.3 专业化管理模式21-23
• 2.4 我国非经营性政府投资项目管理中存在问题23-26
• 2.4.1 项目管理方面的法律、法规亟待完善23
• 2.4.2 项目的建设与使用单位定位不明晰，不利于项目控制23-24
• 2.4.3 项目的投资管理与实施监管同位一体24
• 2.4.4 政府部门监管水平不高，效率不高24
• 2.4.5 管理专业性不高，造成项目建设效果差和资源浪费24-25
• 2.4.6 代建制法律地位缺失，风险转移问题尚未解决25
• 2.4.7 代建市场尚不成熟，代建机构总体实力不强25-26
• 2.4.8 规范专业管理部门的管理，提高管理效率26
• 2.5 小结26-27
• 第3章 国外非经营性政府投资项目管理模式27-35
• 3.1 国际上项目管理模式的比较研究27-31
• 3.1.1 美国政府投资项目的管理模式27-28
• 3.1.2 英国政府投资项目的管理模式28-30
• 3.1.3 日本政府投资项目管理模式30
• 3.1.4 香港政府投资项目管理模式30-31
• 3.2 国际管理模式的启示与借鉴31-34
• 3.2.1 合理界定管理范围，转变政府服务模式32
• 3.2.2 建立规范的法规体系，，严格按照规则办事32
• 3.2.3 机构之间权力责任匹配，相互制约32-33
• 3.2.4 非经营性政府投资项目实行直接、专业化的管理33
• 3.2.5 充分依靠专业人士和社会中介组织33-34
• 3.3 小结34-35
• 第4章 项目实践案例与不同管理模式的比较分析35-48
• 4.1 广州市非经营性政府投资项目建设管理模式35-40
• 4.1.1 建设单位自管模式的项目案例35-36
• 4.1.2 代建制管理模式项目案例36-39
• 4.1.3 事业单位（重点办）管理模式项目案例39-40
• 4.2 各管理模式的比较与分析40-47
• 4.2.1 不同管理模式的特点及各管理单位的地位40-41
• 4.2.2 不同管理模式各管理单位的职责41-43
• 4.2.3 实施不同的管理模式的有效性43-45
• 4.2.4 各管理模式的不足45-47
• 4.3 小结47-48
• 第5章 完善非经营性政府投资项目管理模式的措施48-56
• 5.1 完善配套法律法规的建设48-49
• 5.1.1 完善政府投资项目管理方面的法律法规48-49
• 5.1.2 完善代建制相关法律法规49
• 5.2 完善政府投资项目管理制度49-51
• 5.2.1 对政府投资项目范围进行界定分析49
• 5.2.2 探索政府投资项目投融资体制的改革49-50
• 5.2.3 积极推行政府投资项目保险和担保制度50
• 5.2.4 实施完善建设资金直接支付制度50-51
• 5.2.5 完善政府投资项目的评审制度51
• 5.2.7 建立完善的政府投资项目后评价制度51
• 5.3 完善代建制和事业单位管理模式制度51-54
• 5.3.1 完善代建管理制度51-53
• 5.3.2 完善事业单位管理模式制度53-54
• 5.4 加强对政府投资项目的过程管理54-55
• 5.4.1 合理选择代建单位54
• 5.4.2 实行严格的合同管理机制54
• 5.4.3 加强项目设计变更和现场签证管理54-55
• 5.5 小结55-56
• 结论56-57
• 参考文献57-59
• 致谢59-60
• 附件60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 龙江英;;浅谈对政府投资工程项目管理的思考[J];贵州工业大学学报(社会科学版);2006年02期

2 杨怀敏;魏平;;政府投资项目管理模式探讨[J];河北建筑科技学院学报(社科版);2006年02期

3 李世蓉,徐波;对政府工程管理体制改革的思考——中外对比及建议[J];建筑经济;1999年07期

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本文编号：398072