构建卓越的“EPC项目管理体系”——中国石油工程设计有限公司EPC项目管理体系实践

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构建卓越的“EPC项目管理体系”——中国石油工程设计有限公司EPC项目管理体系实践

项 目管理 技术　
Ｐ ＯＪ ＣＴ ＭＡＮ Ｒ Ｅ 　 ＡＧ ＭＥ Ｔ　 Ｅ ＮＯＬ Ｅ Ｎ Ｔ ＣＨ ｏＧＹ 　

２ ０ 年６ ０ ９ 月　 第７ 卷第６ 期　

构 建 卓越 的 “　 项 目管理体 系 ’ ＥＣ Ｐ ’ 　
中国石 油 工程 设 计有 限公 司Ｅ Ｃ 目管理体 系 实践　 Ｐ项
胡 春

萍　 马 立红。 　
（ ． 安华 鼎项 目管 理 咨询有 限公 司 ， 西 西 安 ７　　 ７； ｛西 陕 １０ 　 ０７ ２ 中 国石 油 工程设 计 有 限公 司项 目管 理部 ， 京 １ ０ ８ ） 北 　 ０ ５　 ０

摘要： 通过 中国石 油工程设计有限公 司（ 简称ｃ ＥＥ ｃ 目管理体 系建设项 目实践 ， Ｐ ）Ｐ 项 从体 系建 设的必要 性、 创新 的　 Ｅ Ｃ 目管理体 系架构 、 Ｐ－ ￣ 灵活 的项 目管理 组织建 设、 可视 化 的项 目管理过程 、 可操作 的项 目关键要素 管理及有 效　
的 咨 询 项 目组 织模 式 等 几个 方 面 ， 阐述 Ｅ ｃ 目管 理 体 系建 设 的主 要 思路 及 Ｅｃ 目管理 的 难 点 和 要 点 ， Ｐ项 Ｐ项 以期 对　

Ｅ Ｃ 目实施 单位 、 究单位 以及项 目咨询 企业 等提 供参考 。 Ｐ项 研 　 关键 词 ：Ｐ ； 目管理 ； 系； ＥＣ 项 体 组织结构 ； 过程控制　

０ 引言　
工程总承包 （ｎ ｉ ｅ ｎ　 ｏｕｅ ｎ　ｏｓｕｔ ｎ　 Ｅ ｇ ｅｒ ｇ ｒｃｒ ｎ ｉ Ｐ ｍｅｔ ｎｔ ｃｏ ， Ｃ ｒ ｉ Ｅ Ｃ） 指 公 司受 业 主委 托 ， 照合 同约 定 对工 程　 Ｐ 是 按 建 设项 目的设 计 、 购 、 工和 试 运行 等 实行 全 过　 采 施 程 或若 干 阶段 的承 包 。 常 公 司在 总价 合 同 （ 据　 通 根
合 同施工 内容和 有关 条件 ， 业主应 付款 额是 一个 明　 确的 总价 。 总价 合 同又分 固定总价 合 同和变 动总价　

企 业 中 ， 近 一半 是Ｅ Ｃ型的 工程 公 司 。 有 Ｐ 　 从 国 内发展趋 势看 ， 国务院 于 １ ８ 年就 印发 了　 ９４ 关 于改 革 建筑业 和基 本建 设管 理体 制若干 问题 的　 暂 行规 定　， 明确指 出“ 各部 门 、 地 区都 要组 建若　 各 干 个具 有 法 人地 位 、 立 经营 、 独 自负盈 亏 的工 程承　 包 公 司 ， 使 之 逐 步 成 为 组 织 项 目建 设 的 主 要形　 并
式 ” 之后 至 ２ ０ 年 各部 委 就 总承 包相 关 问题 共发　 ， ０６ 布 了１ 个文 件 ， 明确 提 出 ： 工程总 承包企业 应建　 １ 并 “

合 同两 种 ） 条件 下 ， 所 承包 工程 的 质量 、 对 安全 、 费　 用和 进 度负责 。 　 “ 建立Ｅ Ｃ 目管理体 系” Ｐ项 就是要 解决Ｅ Ｃ 目 Ｐ项 　 的管理 模式 、 目的组织 设 置 、 织管理 ， 决项 目 项 组 解 　
工作流 程 、 目接 口规范 、 目操 作规则 等 问题 ， 项 项 建　 立 项 目评价机 制 ， 解决做 什 么、 谁来 做 、 怎么做 以及　 如 何控 制 等 ， 项 目建 立共 同的语 言 和 沟通 平 台 ， 为 　 为项 目提供 质量 保障 和 能 力证 明 。 　

立工程 项 目管理 体 系… …” 据不 完全统 计 ， ９ ３ 。 １ ９ 年　
至２ ０ 年期 间 ， ０３ 中国共 完 成 国 内工程 总 承 包３ ０ 　 　 ９ ４ 项 ， 同金 额２ ５ ￣ 元 ， 合 ５ ＯＬ 年完成 合 同额３ ＯＬ ，中　 ２｛ 元

国工 程 咨询 与 勘查 行 业２ ０ 年 工程 总 承包 完成 合　 ０７
同额 ９ ０ 万元 左右 。 　 ０ ８ 　

１ ２ 企业 改 革的 迫切 需 求　 ． 近 年 来 ， Ｅ 司根 据 业务 发展 的需 要 ， ＣＰ 公 各分 、 　 子公司都在大力拓展总承包业务 ， 在过 去 的六 年　 间， 总承 包业 务年 产值和 年营 业收 入的 增长 速度达　

１体 系建 设 的必要 性　
１ １ 外部 环境 带 来的 挑战　 ．

Ｎ３ ｏ ｏ ％左 右 ， 计 今后 每 年 总承 包 业 务营 业 额增　 预

长率 不低 于３ ％。 ０ 不难 看 出 ， 经过 多年 努 力 ， Ｐ 公　 ＣＥ
司工程 总承 包份 额不 断增加 ， 已经 为工程 设计 公司　 产业 结构 转 型夯 实 了基 础 。 　 Ｅ Ｃ业 务 的快 速 发 展 对Ｅ Ｃ项 目管 理提 出 了 Ｐ Ｐ 　 更 高 的 要求 ， 目团队对 总 承 包认 识 不足 、 项 管理 水　 据 不 完 全统 计 ， 西 方 国家 ， 主委 托 承 包商　 在 业 承 包 建 设模 式 ， 已经成 为项 目建 设 的主 流形 式 ， 大　 约 占工程 项 目的 ５ ％左 右 ， 世 界顶 级 ３ ０ 设计　 ０ 而 ５家

２ ０ 年第７ ０９ 卷第６ 期　

项 目管理技术　

平 良莠不齐 、 组织 机构 及人 员构成 不符 合Ｅ Ｃ 理　 Ｐ管
需求 以及缺 乏共 同的术语和 沟通平 台等 问题 ， 接　 直

岗位的 工作 手册 以增 强实用 性等 。 　

影响总承包 的执行效率和 效果 ， 影响总承包 的收 益。 　 开展总承包业 务是ＣＰ 公 司实施战略性发 展的　 Ｅ 必 然选 择 。 因此 ， 建立 总分 体 制下 的Ｅ Ｃ项 目管 理　 Ｐ
体系， 就成为 企业 发展 的迫 切需 求 。 　

８ 创 新 的Ｅ Ｇ 目管 理体 系架构　 Ｐ 项
合理 的文 件体 系架构 ， 是建 立有效 的项 目管理　 体 系的基 础 ， 因此 ， 何从组 织层面 、 如 过程 层面和操　 作 层面 来规范Ｅ Ｃ 目的 组织和 实施过 程 ， Ｐ项 如何将　

２ 体 系建 设 的总体思 路 和主 要依 据　
针对Ｃ Ｅ Ｐ 公司的总分体制 下主管 多个 不同业务　
类型 的分 、 公 司 ， 何构 建 高效 的 总分体 制 管理　 子 如
模式 ， 何适 应 不 同分 、 公 司组 织结 构 及 岗位设　 如 子 置， 如何 满足 不 同业务 的 可操 作性 需求 等 问题 ， 是　

项 目管理 的知识 领域 、 管理过 程和项 目的生 命周期　
有 效 融合 ， 何提 高体 系文件 的 可视化 特性 ， 如 方便　
一

线 专业 管理 人 员的 阅读 、 用 ， 使 是项 目团队 面对　

的 主 要 问题 。 　

经过 认真 的 分析 、 讨论 ， 终 确定 了让 专 家评　 最 价为“ 创新 ” 项 目管理体 系大厦 ” 其项 目管理体　 的“ ， 系文 件结构 ， 图１ 如 所示 。 　 从 图中不难看 出 ， 架的 “ 目管理体 系大厦 ” 构 项 　 文件 由四部 分 组成 ： 　 （ ）Ｐ １ Ｅ Ｃ项 目管理体 系概述 。 此部 分文件 是 “ 大　
厦” 的屋顶 ， 包括体 系文件 所涉及 到的专业 术语 ， 体　

项 目组 需要 解决 的首要 问题 。 　
经过 深 入的调研 访谈和 诊断 ， 逐渐 清晰化 了体　

系建 设的总 体需 求及 咨询 思路 ： 　 （ ） 了适应 全 公司 范 围内 的沟 通 ， １为 需要 统 一　
的标 准术语 以 构筑 公司 内沟通 平 台 。 　 （ ） 了适应不 同类 型的项 目， ２为 包括Ｅ Ｃ Ｅ ／ Ｃ Ｐ ／ＰＥ 　

系 建设 的原 则 、 围 ， 系文 件 的管理 以 及Ｅ Ｃ 范 体 Ｐ 项　 目组 织建设 ￣ Ｅ Ｃ 目管理 总论等 内容 ， 体 系文　 ＨＰ 项 是 件 实施和 使 用的纲 领性 文件 和指 南性文 件 。 　 （） Ｐ ２ Ｅ Ｃ项 目管理 过 程管 理 文件 。 部 分文 件　 此
是“ 大厦 ” 的支柱 ， 包括Ｅ Ｃ项 目实 施过 程 的输入 、 Ｐ 　 过 程 主要 工作 流程 和控 制 要求 、 程输 出等 ， 过　 过 是

等， 需要 模块化 的体 系架 构 ， 易于剪 裁应 用 。 并 　 （ ） 了适应 各分 、 公司现 有 不 同的组 织机　 ３为 子
构设 置 ， 需要 灵活性 的项 目组 织设 计以 便于 操作 。 　

（ ） 了便于 阅读 、 解和使 用 ， 要简单 的文　 ４为 理 需
件 架构 和可视 性 的过程 工作 阐述 。 　

（ ） 了增 强可 操作 性 ， 要将 工 作流 程和 岗 ５为 需 　 位 职责 紧密结 合 。 　

程 管 理 的 纲 领性 文 件 和 指导 性 文 件 ， 此部 分 文 件　 主要 以过 程 程序 为主 要 脉 络 ， 范 涉 及 到 的主 要　 规
工作 。 　

（ ） 了便 于 不 同岗位 人 员的操 作 ， 要针 对　 ６为 需

（ ） Ｐ 项 目管理体 系支　 ３Ｅ Ｃ 持性 文 件 。 部分 文件 是 “ 此 大　
厦 ” 基 础 ， 括 涉 及 到 的　 的 包

Ｅ Ｃ 目管理 的关键 要素 ， Ｐ项 此　 部 分文 件 由管理 规 定 ＋编 制　 指 南 ＋工具 方法 说 明和 实 际　 操 作管理 规 定组成 。 　
（ ） Ｐ 项 目岗位 工作手　 ４Ｅ Ｃ

册。 此部分 文件是 岗位工作人　 员的案头 工作指导 文件 ， 主要　 包 括 岗位 工作职责 、 过程主要　
工作 概 述 以及 涉 及到 的 相 关　
图１项 目管理体系文件结构 示意 图 　

文件 目录 等 。 　

胡春萍 等 ： 建卓越 的‘Ｐ 项 目管理体 系” 构 ‘ｃ Ｅ —— 中国石 油工程设计有 限公司Ｅｃ 目管理体 系实践　 Ｐ项

２０年第 ７ 第６ ０９ 卷 期　

４ 灵活 的 项 目管理 组 织建 设　
项 目的组 织结构 设计 是项 目运 行的 基础 。 针对　

６ 可操 作 的项 目管理 关 键要 素　
如 何在 确 保 体 系文 件 的专 业性 、 系统性 、 用　 通

ＣＥ Ｐ 公司的运行现 状 ， Ｐ 项 目实施三级管 理模式 ， ＥＣ 　 即 公司级 ， 、 分 子公 司级和项 目级 。 司级 管理 的主　 公
要任 务是 确定项 目管理 的总 体思路 ， 建 良好的项　 构 目管 理 运行 环境 ， 重大 项 目进 行决 策 、 督 指导　 对 监 及评价 ， 查处 理重大 ＨＳ 事件 等 。 、 公司级管　 调 Ｅ 分 子
理 的主 要任 务是 监 控 、 导 项 目实 施过 程 ， 供 必　 指 提

性 的前 提 下 ， 强关 键 要素 的 可操 作 性 ， 是体 系　 增 这
文件 建设 的一个 重大 课题 。 体 系文件 的设计 主要　 本
采取 了以下 措施 ： 　

（） １ 过程 控 制责任矩 阵和关 键要 素控制 责任矩　
阵相 结 合 。 　

（ ） 于过 程 的流 程 和基 于 角 色的 流程 （ ） ２基 图３　 相结合。 　 （ ） 板表 单 相结 合 。 ３模 　 （ ） 序 、 程和 方法 相 结合 。 ４程 流 　

要的 资源协调 。 目级 管理 主要 负责项 目的组织 实　 项
施 ， 项 目的 团队 组建 、 对 实施 过 程 以及 项 目 目标 的　 实现 负责 。 　

需要注 意 的是 ， Ｐ 项 目管 理的 组织 结构 及 岗　 ＥＣ 位 设 计 ， 要以 一次 性 和动 态 性 、 效 能和 职 能 归　 需 高
属 、 用性等 为原 则 ， 据项 目的规 模和 管理要 求 ， 适 根 　
采 用 一 岗多人 或 多人一 岗的 灵活配 置 。 　

（ ） 理规 定 与操 作手 册相 结 合等 。 ５管 　

７ 有效 的 咨询 项 目组 织模 式　
此 咨询项 目的组 织实 施全 过程 ， 完全 按 照项 目 　

５ 可视 化 的项 目管 理过 程　
可视化 的项 目管理过 程 ， 就是要　 有 效 分解 项 目整个 生 命周 期 所 有工　 作 ， 明晰项 目各 个阶 段 、 项 工作　 并 各
阶段输　

管 理 的方 法 ， 咨询 项 目实 施全过 程 进行 管理 。 对 　
—　 除黢圭要工绦 及流程 。 ＿－ ． 　 ．　 ＿ 阶段输出 　

的输 入 、 出以 及 交付 物 ， 高 效 的　 输 以
过程 工作流 程和操 作规则 ， 效的项　 有 目监 控 机 制 ，达 到项 目过 程 工作 可　
阶段输入　 分阶段 １ 输入　 分阶段 ｌ 输出　 分阶段２ 入　 输

分阶段２ 出　 输 分阶段３ 输入　

分阶段３ 出 输 　 分 阶段４ 输入　

分阶段４ 出　 输 阶段输出　

圈

　
一 阶段成果１ 　

见、 可控 、 追溯 ， 可 实现规 范管理 并持　
续改 进 的 目的 ， 图２ 示 。 如 Ｎ 　
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图２可 视化项 目管理 过程 示意 图 　

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图３基 于角色 的流 程图　

２ ０ 年第７ ０９ 卷第６ 期　

项 目管理技术　

表１项 目四个 阶段 的主要工作　
主要阶段　 论证过程　 启动过程　 实施过程　 收尾过程　

主要工作　

项 目必要性及可行性　 论证 咨询方选择　
、

合作模式和组织方式 确　 定、制订计划、项 目启动　 会议等　

调研访谈 、组建联合 团队 、实施监　 控、评审验收 、发布宣贯及试运行等　

总结评价 、资料归　 档等　

任务名称 　
ＥＣ 目 Ｐ 项 管理体系建设　
咨询合同签订　

第二季度 　 第三季度 　 ｌ 第四季度 　 第一季度 　 第二季度 　 ｜ ＼｜ Ａ｜ ５｜＼｜ 　 ｜ ＼｜ ＼｜ ＼ １ ＼ １ ｜ １ ／ ／１ ／ ６｜ ’｜ ８｜ ９｜ ｜０｜ ｜ １ ＼｜　 　 ２ ／Ｉ ２／Ｉ ３／ ４／Ｉ ／ 　／ 　
Ｎ　 ｚ ．
４ ２　 —７ 阶段成果 ：合匾 　

调研完成　
框架 目录内部评审　 框架 目录评审　 第一次联合办公　

６６ －　

阶Ｂ 成果 ：调研报告　 　
７１ —　 阶段成果 ：目录框架初稿　 ９ ｌ　 一Ｏ 阶段成果 ：目录框架评　 稿 ，结构框架职责签字稿　 ｉ 　 １— ３ ０ ２　 阶 段成果 ：主要　 　 职责权限签字稿 ，文件拟　 初稿　 钊

中间成果评审　
评审会议　

１— Ｏ 企　阶段　 １３
１－１ ２ ９ 　

：文 件签字稿　

阶段成果 ：评审结论　

图４项 目里程　

７ １项 目阶段　 ．

政 府和 中国政府 ， 都在 不遗余 力地推 动本 国企 业走　 向世界 ， 各工程 承包 企业也在 不断地 提高 经营 和管　 理 大项 目的能 力 ， 挖掘 潜力 ， 延伸服 务范 围 ， 极 向 积 　
外扩张 市场 。 而工程规 模大 型化 、 包模式 多样化 、 发 　

从 项 目生 命周期 看 ， 此项 目经过 了以下几个 阶　
段 ： 目论 证 、 目启 动 、 目实施 及项 目收 尾 。 项 项 项 四　 个阶 段 的主要工 作如表 １ 所示 。 　

７ ２ 项 目组 织 及实施 过程　 ． （ ） 目里 程碑 如 图４ １项 所示 。 　
经过 充分 的选择 和论证 ， Ｐ 公 司决 定与西 安　 Ｃ Ｅ

工程 承 包 国际化 及 国际 工程 规范 化 管理 已经 成 为　 发 展 的必然趋 势 。 　 针对 不 同类型的 项 目和 不 同的企业 管理需 求 ， 　 建 立 适合 的项 目管 理体 系 ， 已经不 仅 仅是　 设工　 建 程 项 目管 理规 范　 的要 求 ， 更重要 的是 企 业可 持续　
发展 的需要 。 虽然 “ 系文件 设计 的指导思 想明确 ， 体 　

华 鼎公 司合作 实施 “ Ｐ 项 目管 理体 系 建设 ” 询　 Ｅ Ｃ 咨
项 目。 　

如何在借 助管理 专家 的专业 知识 ， 鉴 国际 国 借 　

内先进 经验 的基础 上 ， 保建立 的Ｅ Ｃ 目管 理体　 确 Ｐ项 系适 应行业发 展需求 ， 适应企 业项 目管理 的应用模　
式 ， 决定该 咨询项 目能 否成 功的关 键要 素 之一 。 是 　 （ ） 目采取 了建 立 联 合 咨询 团 队的 组 织 模　 ２项 式， 即ｃＰ 各 分 、 Ｅ 子公 司选派 了具 有丰 富 实践 经验　 的专 家 ， 直接 参与 到“ Ｐ Ｅ Ｃ项 目管 理体 系建设 ” 咨询　 项 目中 ， 各专 家之 所长 ， 为确 保 体 系文件 的先　 集 这 进性、 系统性 以及 可操作 性奠 定 了 良好 的基 础 。 　 （ ） 目采用 了统一信 息平台 （ Ａ系统 ） 周状　 ３项 Ｏ 、 态报 告 、 合 办公等 方 式 ，， 联 确保 沟通 的及 时性 及 信　 息 的一 致性 ， 项 目成功 实施提 供 了保障 。 为 　

融入 了现 代项 目管理 的理 念 ， 架结 构合 理 ， 框 兼顾　 了项 目管理 的知识 领域 、 目的生命周 期和项 目管　 项
理 层次 ， 统揽 全局 ， 轮廓 清晰 ， 层次分 明 ， 纲举 目张 ， 　 具 有一定 的创新 性” 专家给 予 中国石 油工程 设计　 是

有 限 公 司ＥＰ Ｃ项 目管理 体 系建设 的评 价 和肯 定 ， 　
“ 系文 件 结构表 达 简捷 、 象 ， 体 形 便于 理 解和使 用 ” 　

是 用 户给予 的鼓 励 ， 不断 的探 索和 创新 ， 我 们　 但 是 持续 改 进永恒 的 主题 。 　

参考 文献　
【］ 目管理协会 ． 目管理 知识体 系指南［ ． １项 项 Ｍ】 卢有杰 ， 王勇 ， 　 译．

８ 结语　
在全 球经济 一体化 的背 景下 ， 世界各 发达 国家　

３ ． 版 北京 ： 电子 工业 出版 社 ， ０ ５ ２０． 　

［ 白 ２ 思俊． ］ 现代项目 管理［ ］ Ｍ ． 机械工业出版社，０２困面 北京： ２０． 　 收稿日 ２０— —３ 期：０９ ４１ ０ 　

盟　



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