论文：项目管理在科研项目管理的应用研究

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论文：项目管理在科研项目管理的应用研究

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1绪论本课题研究的背景及意义“科学技术是第一生产力”。科学技术对经济发展、社会进步、人类生活质量的提高、国家综合国力的增强起着巨大的作用。现代社会离不开科技，并对科技的发展提出了更高的要求，寄予更多的希望，对科学研究活动的投入日益增加。科研项目是科学研究活动的主要形式。面对如此重要而且投入与影响逐年增加的科学研究活动，如何科学合理的对科研项目资源的分配、使用、产出进行管理，引起各国政府预算部门、拨款部门、经费使用、成果应用部门以及其他社会各界的广泛关注，要求对科研项目进行科学有效管理的呼声越来越高。
随着科学技术和社会的发展，科研项目活动的发展将出现以下趋势，这些趋势的演变将对科研项目的管理提出更高的要求，这也是对科研项目进行有效管理的主要推动力量，这就使科研项目的管理成为一个迫切需要解决的问题。
()l资金投入持续增加。科研项目比以往更加受到重视，投入持续增加，结构不断优化。无论是社会进步，经济发展，还是国家安全都离不开科学技术的发展，科研项目更加受到公众、企业界和政府的高度重视。科研经费总量反映了一个国家或地区科研活动的总体规模和企业技术进步活动能力的基础。越是发达国家科研投入的绝对值越高，而且在本国GDP中的比例也相对高于发展中国家。现代社会的发展使政府或企业有实力、有能力、有需求而且有必要将更多的经费用于科研项目活动。
(2)资源分配与利用效果日益受到关注。对科研项目的投入的不断增加，使人们更加关注资源的分配与利用，希望能将这些并不充裕的资源得到充分的发挥。特别是在人才、资金、技术条件等资源相对稀缺的情况下，要求更有效合理地使用有限的资源。即使在资源富裕的前提下，由于存在部门利益的均衡与分配的矛盾，资源的不合理配置会引起替代机会的消失和成本的提高，甚至造成严重的浪费。因此，资源的分配及高效利用一直是提高科研项目管理的动力和激励因素。
科技全球化对资源配置提出了更高水平的要求。科技全球化与经济全球化趋势并存，科技全球化的步伐随着信息技术的迅速应用而加快。科技发展速度越来越快，产业的知识密集度迅速提升，知识经济己成为主流经济。科技的全球化要求各国政府在配置本国科研项
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经验，为管理学者们从事研究提供了范例和素材。
国外关于科研项目管理研究的文献己有不少，许多学者对科研项目管理的理论与方法有综述性的介绍与评述。自20世纪80年代后期以来，在四种国际性的学术期刊上(分别为:ReseacrhTeehoolo留Mna鲍emeni;正EETrnasactionsonEngneienrigMnagaement;ReesaerhPocliy和R&DMnagaemen)t几乎每期都有关于科研项目管理的论文。在另外的一些综合性的国际学术期刊上如:AmerieaEeonomiesReview、Mna峪ementScienee、nItemationalJo二alofporjeetMnaagement等也发表了不少关于科研项目管理的研究论文。
从以“科研项目管理”为关键词所检索到的文献分布来看，科研项目管理活动更多地集中于立项选择问题，项目完成后的质量(绩效)评估管理也不少，但对于科研项目的过程的执行与控制的研究则相对较少。据统计有60%左右的论文涉及项目前期的选择、资源分配的管理等领域;有20%左右的项目管理集中在项目的绩效、鉴定、验收等方面;只有10%左右的文献集中在项目的过程管理、终止决策等方面;另有10%左右的文献分布在其他一些与管理相关的领域如综述等方面。
从国外的研究成果看，主要通过对科研项目进行评估来实现对项目的管理，对科研项目选择评估和验收评估的方法既有定性的方法，如同行评议、权威决策、行政拍板等，更有许多定量化的评估模型。这些研究成果主要是:(l)对于科研项目立项的选择和管理，Reza等提出将DelPhi法(专家咨询法)和A壬IP(层次分析法)综合起来进行立项评估的前期处理，然后再利用目标规划法进行定量化评估的综合方法2JI。Lee等人提出利用ANp(Analyticnewotkrporecss)法进行项目立项选择，具体的过程为:)l项目立项选择，2)选择专家组，3)运用德尔菲法，4)运用网络分析法，5)目标规划模型，6)获得最有结果，确定项目是否立项[3]。
(2)幻uas运用财务评价法对项目的经济指标进行评价，通过对项目的经济评价对项目进行管理间。
(3)对于项目验收的绩效评估管理，Rosneua认为评估成功项目的基本指标由进度、成本和绩效三者的满意度决定，因此验收评估时，，这三者是应该考虑的重要指标和因素[]s。Bj。m提出利用数量客观法、数量主观法、质量客观法、数量主观法以及集成评估方法对科研项目绩效进行评估6]I。
据统计，目前关于项目评估的模型增加到几百个之多。从本质上说，这些项目评估模型可以分为两类，一类传统的决策事件方法，80年代以前采用的均为此类选择模型和方法;第二类为最近提出的决策过程或者系统方法[]l。与此同时，国外的研究人员和科研项目管理机构也开始运用现代项目管理的理论与方法，对科研项目实施管理，并取得了很大的实际效果。但其研究和实践管理还局限于进度、质量两方面的管理，如Keeefr提出简单的以年度为单位的过程评估方法，对进度进行管理v[];PPPaas和Remer认为在对项目质量管理进行管理的过程中由于受到人们价值观等因素的影响，因此对质量的产出判断有可能被扭曲181。研究内容很少涉及成本管理，几乎没有同时把质量、进度和成本管理三者同时研究的文献，缺乏系统性。

1..22国内研究现状
我国对于科研项目管理研究比较晚，科技体制改革以来，科研项目管理逐步受到重视，一些研究人员做过相关的研究也取得了一定的进展。特别是90年代以来，科研项目管理进一步被重视，在《科研管理》、《科学学研究》、《研究与发展管理》等学术期刊上有较多的学术论文出现，但与国际上的研究相比，多属介绍性的跟踪研究和现成方法具体应用的经验总结。
值得一提的是，国内一些研究人员也在积极地探索新的科研项目的管理方法和模型。其中:()l杨列勋提出了侧重于政府和科研机构层面基础研究与开发项目管理问题，并通过构建了项目评估整体模型，利用评估对基础研究与开发项目进行控制[9]。
(2)穆荣平和连燕华运用系统的观点，对重大科研项目的立项管理、过程管理和验收管理建立了系统的管理模型[’0]。
同时国内的部分研究人员也对科研项目的质量管理提出一些观点，如陈光伟认为科研项目实施过程质量包括项目实施过程中己完成计划的进度与质量、未来研究的前景与效率、与外部经济社会环境的适应性等。
从国内目前的研究结果看，所使用的管理方法原理基本上与国外所采用的方法相似，但是管理的具体方法等方面有明显的差距，这与我国科研管理体制和科研管理工作研究尚处于探索阶段有关。
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3科研项目管理研究存在问题及发展的趋势尽管对科研项目的管理研究开展已经有很长的历史，取得了一定的成果，但与投资建设项目相比，由于科研项目不确定性因素比较多，使得对它的管理有其困难和特殊性。因此科研项目管理过程中仍然存在不少问题，这些问题主要表现为:()l科研项目管理活动的整体性考虑不够。整体性是指对科研项目的管理，不仅要考虑立项管理，还要考虑项目过程和验收管理。从已有的文献看，还很少有完整的对科研项目从立项、实施、验收等全过程的管理的研究。但是，科研项目从立项、进展到结束后的验收管理之间是有联系的，项目的生命周期要求对科研项目进行全过程的跟踪管理。同时，科研项目的质量、进度和成本三大控制目标是相辅相成的，因此科研项目管理也必须同时考虑项目的三大目标控制。从各国科研管理的研究和实践看，对科研项目管理往往只重视对一个阶段或者一个方面的管理，而且主要集中在立项管理和绩效管理，如:Mushln(19%年)等的工作主要讨论对大型科研项目立项管理等I川，schainblatt(1982年)的研究工作主要侧重于对科研项目的绩效管理112]，对于项目进展过程管理则相应偏少。但是，项目具有完整的生命过程，对它的管理不能只限于某个阶段或者环节，而应从项目进行的全过程来分析和管理，这才是对科研项目真正意义上的管理。在科研项目执行过程中，有近50%的项目在中途就被终止淘汰，而对如何终止、如何进行进展管理的实践和研究相对较少，与实际情况的要求有不小的差异。
(2)缺乏从方法论的角度认识科研项目的管理活动。人们己经认识到，在科研项目管理是应该从更高的方法论层次来宏观把握整体，不存在惟一正确和对所有项目均适用的管理方法。科研项目管理因为复杂的环境和项目本身的多样性己经超出了许多具体方法的应用范围。管理方法论本身的发展也体现出这种趋势，从最早的目标管理模型发展到目前的方法集成，如:运用质量和风险管理的方法。因此，在科研项目管理时要考虑管理方法本身的有效性。
(3)项目管理过程中存在信息不对称。科研项目人员往往将知识、成果、设计思想保存在自己的大脑中而不是文字上，因此难于用具体的指标来描述，信息确认和采集比较困难。信息的不对称造成了对科研项目管理过程中的困难。
要克服以上问题，必须从系统、整体的角度考虑科研项目管理的问题。现代项目管理方法是系统的方法，能考虑到整个项目生命周期过程的管理和项目具体活动的管理，即从项目初始化立项到项目完成的全过程、各项活动均需要进行科学的管理，应尽可能地避免为了管理而进行管理。在科研项目生命周期内，项目的立项、实施过程和验收管理与项目的质量、进度和成本控制构成一个管理整体性模型。整体模型中的每一个具体的工作并不全部需要进行，这与具体项目的生命周期特征、管理关注的重点与解决的矛盾等问题有关。现代项目管理的系统方法是当前科研项目管理中一个新的趋势与潮流，它能够考虑到众多因素并较好地满足项目管理各相关方的需求。
科研项目管理的研究与实践有很长的历史，但是由于管理对象的特殊性、外部环境影响、对管理复杂性缺乏足够的认识，使得研究者在抽象的理论模型研究之后无法很好的应用到复杂的实际情况，造成目前的科研项目管理理论研究与实践有一种停滞不前的现象。这对广大的研究者提出了更高层次和更迫切的要求，需要研究者们持续的努力，使得对此的研究向纵深推进。

1.3论文的主要研究内容及研究路线
科研项目的管理是一个复杂的系统工程。对于具体科研项目的管理要求来说，最迫切的问题并不是构建一个新的管理方法，而是在己有的众多现成的管理方法中找出一个合适项目本身特性的方法作以适当的改进后应用到具体的项目管理当中。

1.3.1论文的主要研究内容
本文在分析目前科研项目管理的实际状况的基础.上，结合现代项目管理的特点，提出把现代项目管理理论与方法应用到科研项目管理当中。根据项目生命周期理论，科研项目管理按实施阶段不同可分为科研项目立 ……（未完，全文共13115字，当前仅显示4605字，请阅读下面提示信息。）

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