香港政府对非政府组织参与学前教育的管理研究

发布时间：2017-08-01 06:13

  本文关键词：香港政府对非政府组织参与学前教育的管理研究

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【摘要】：非政府组织作为区别于政府和企业的第三方力量,在社会的各个领域发挥着越来越重要的作用,也日益得到人们的关注和认可。涉及到学前教育领域,越来越多的非政府组织参与到学前教育事业的建设中来,包括创办非营利性的慈善学校、为幼儿提供各种免费保健服务,以及建立儿童慈善基金等。香港地区非政府组织发展较早,且较为成熟。众多非政府组织创办非营利幼儿园,并已成为香港学前教育的主要组成部分。从最初的香港政府对学前教育采取放任态度,到21世纪后政府不断加大对非营利幼儿园的干预,香港政府和学前教育中的非政府组织之间日益形成了一种良性的“合作伙伴”关系,既避免了政府的过度干预,同时也为非政府组织保留了较大的自主权。本研究以“市场失灵”理论、“政府失灵”理论和“志愿失灵”理论为依据,试图研究以下几个问题：一是非政府组织参与香港学前教育的现状如何；二是针对非政府组织在学前教育中的参与,香港政府制定了哪些政策,是如何进行管理的；三是香港政府的管理经验为我国内地政府管理学前教育中的非政府组织提供了哪些启示。在研究问题的基础上,本研究运用文献法、文本分析法和历史研究法,具体分析了香港政府对非政府组织参与学前教育的项目管理、人员管理和考核管理,并与我国内地非政府组织参与学前教育的现状进行比较,得出以下研究结论：第一,香港政府重视学前教育的“公益性”,充分发挥非政府组织的作用,为非政府组织参与学前教育制定了明确的法律法规和相关政策,不断增加对非营利幼儿园的财政投入,并建立了系统的质量保障体系和财务管理制度,既为非政府组织参与学前教育提供了经济支持,又保障了非政府组织参与学前教育的质量。第二,香港政府在管理学前教育中的非政府组织时,充分发挥了政府职能,避免了“市场失灵”与“志愿失灵”,为非政府组织参与学前教育的发展提供了保障。第三,与香港地区相比,我国内地非政府组织创办幼儿园的情况还比较少,民办幼儿园营利现象较为突出,其原因主要是：缺少专门针对非政府组织的法律法规,非营利性幼儿园与营利性幼儿园管理混乱,无章可循；二是政府对学前教育和非政府组织的财政投入较少,非政府组织创办幼儿园时缺少经济支持；三是缺乏政府对非营利幼儿园的质量监督和财务管理。政府若想建立“普惠性的民办幼儿园”,吸引更多非政府组织参与到学前教育中来,必须增强政府干预。
【关键词】：香港政府 非政府组织 学前教育 管理
【学位授予单位】：浙江师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G619.2
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 绪论10-28
• (一) 问题提出10-13
• 1. 学前教育的地位及非政府组织在学前教育中的重要作用10-11
• 2. 香港非政府组织参与学前教育的机制相对完善11
• 3. 基于我国内地非政府组织参与学前教育现状的考虑11-13
• (二) 概念界定13-15
• 1. 非政府组织13-14
• 2. 学前教育14
• 3. 管理14-15
• (三) 文献综述15-22
• 1. 对非政府组织参与教育的研究15-18
• 2. 对非政府组织参与学前教育的研究18-19
• 3. 对香港非政府组织的研究19-21
• 4. 对已有研究的思考21-22
• (四) 研究目的与研究内容22-23
• 1. 研究目的22
• 2. 研究内容22-23
• (五) 理论依据23-24
• (六) 研究思路24-25
• (七) 研究方法与研究意义25-28
• 1. 研究方法25-26
• 2. 研究意义26-28
• 一、非政府组织参与香港学前教育的现状28-32
• (一) 香港非营利幼儿园的数量与地位28
• (二) 香港政府与学前教育中的非政府组织的关系研究28-32
• 二、香港政府对非政府组织参与学前教育的项目管理32-39
• (一) 项目管理的内容32-35
• 1. 学前教育学券计划32-33
• 2. 学券计划下的“一笔过发展津贴”33
• 3. 幼儿园及幼儿中心学费减免计划33-34
• 4. 非营利幼儿园租金发还计划34-35
• (二) 项目管理的成效分析35-39
• 1. 学前教育学券计划的成效分析35-36
• 2. 幼儿园及幼儿中心学费减免计划的成效分析36-38
• 3. 非营利幼儿园租金发还计划的成效分析38-39
• 三、香港政府对非政府组织参与学前教育的人员管理39-43
• (一) 人员管理的具体内容分析39-41
• 1. 校长的资历及规管39-40
• 2. 教师的资历及规管40-41
• (二) 人员管理的成效分析41-43
• 四、香港政府对非政府组织参与学前教育的考核管理43-50
• (一) 质量保障体系的内容43-47
• 1. 学校的自我评估机制43-46
• 2. 政府的质量评核机制46-47
• (二) 质量保障体系的作用与成效分析47-50
• 1. 学校自我评估机制的作用分析47-48
• 2. 政府质量评核机制的作用分析48-49
• 3. 整体质量保障体系的效果分析49-50
• 五、香港政府对非政府组织参与学前教育的管理经验分析50-71
• (一) 香港政府管理的影响50-55
• 1. 对香港政府本身的影响50-52
• 2. 对非营利幼儿园的影响52-55
• (二) 香港政府管理的特点55-64
• 1. 注重学前教育的“公益性”55-57
• 2. 对非政府组织的经费投入较多57-60
• 3. 重视对非政府组织教育质量的监管60-62
• 4. 重视对非政府组织项目经费的监管62-63
• 5. 突出发挥香港政府的职能63-64
• (三) 对我国内地政府管理非政府组织参与学前教育的启示64-71
• 1. 对营利性和非营利性民办幼儿园进行分类管理66-67
• 2. 加大对学前教育中的非政府组织的财政投入67-68
• 3. 重视对非政府组织参与学前教育的质量监管68-69
• 4. 重视对学前教育中的非政府组织的财务管理69-71
• 六、结语71-74
• 参考文献74-80
• 攻读学位期间取得的研究成果80-81
• 致谢81-82

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本文编号：602840