昆明市保障性住房供给PPP模式研究

发布时间：2017-09-21 22:39

  本文关键词：昆明市保障性住房供给PPP模式研究

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【摘要】：加快保障性住房的供给成为当前政府解决民生问题的一项重要任务,我国保障性住房建设任务艰巨、资金压力大,而传统的由政府大包大揽建设保障性住房所产生的如资金短缺、效率低下、风险集中、管理不善等问题愈发突出,对我国住房保障体系的进一步发展和完善产生了极大的阻碍。因此,需要基于目前我国大力推广和运用PPP模式的契机和保障性住房供给的实际情况,创新方式,借鉴国外经验,尽快建立起PPP(Public Private Partnership--公私伙伴关系)模式下保障性住房供给的长效机制。昆明市在保障性住房领域开展了相应探索,本文即选取昆明市保障性住房供给PPP模式作为研究对象,运用文献研究法、访谈法和案例研究法,通过理论分析和实证研究,对昆明市保障性住房供给PPP模式的发展状况、现行政策和典型项目进行调查研究,利用SWOT因素分析方法对昆明市保障性住房PPP模式的发展环境进行了分析,在此基础上分析得出,昆明市保障性住房供给PPP模式的探索取得了减轻政府的财政负担、完善项目管理技术、分散和降低项目风险、节约政府的行政管理成本、拓展民间资本的投资渠道和助力房地产调控等成效,但仍存在一些诸如发展较为初级单一、政府定位模糊、监管体系存漏洞、风险分担失衡、企业参与意愿不积极等问题,而产生这些问题的原因是由于相关政策制度建设滞后,政府职能转变不到位,缺乏足够的监管意识和科学的监督机制,缺乏平等的谈判机制和专业的合同管理能力,缺乏合理有效的激励机制。然后,通过对国内外成功经验的借鉴,提出要创造良好的政策制度环境、明确科学的政府职能定位、形成有效的监督管理体系、建立科学的风险管控机制和创新合理有效的激励政策等对策建议,以期能对进一步完善昆明市保障性住房供给PPP模式具有参考意义。
【关键词】：保障性住房 供给 PPP模式
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.23;F283
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-12
• 绪论12-24
• 一、研究背景与意义12-14
• （一）研究背景12-13
• （二）研究意义13-14
• 二、文献综述14-20
• （一）国外研究现状14-16
• （二）国内研究现状16-20
• （三）对现有研究的评价20
• 三、研究方法20-22
• （一）文献研究法21
• （二）访谈法21-22
• （三）案例研究法22
• 四、论文结构22-24
• 第一章 相关概念和理论基础24-35
• 第一节 相关概念界定24-30
• 一、保障性住房基本概念及分类24-25
• 二、PPP的概念、特征及分类25-29
• 三、保障性住房PPP项目模式29-30
• 第二节 主要理论30-35
• 一、新公共管理理论30-32
• 二、委托-代理理论32-35
• 第二章 昆明市保障性住房供给PPP模式实证研究35-58
• 第一节 我国保障性住房供给PPP模式发展状况35-37
• 一、基本情况35-36
• 二、发展环境36-37
• 第二节 昆明市保障性住房供给PPP模式发展状况37-44
• 一、基本情况37-39
• 二、发展环境39-44
• 第三节 昆明市保障性住房PPP项目分析44-51
• 一、官渡区方旺片区保障性住房项目45-46
• 二、俊福花城公租房项目46-48
• 三、西北片区大漾田公租房项目48-50
• 四、典型配建项目50-51
• 第四节 昆明市保障性住房供给PPP模式取得的成效51-58
• 一、减轻了政府的财政负担52-54
• 二、完善了项目的管理技术54
• 三、分散和降低了项目风险54-55
• 四、节约了政府的行政管理成本55-56
• 五、拓展了民间资本的投资渠道56
• 六、助力房地产市场调控56-58
• 第三章 昆明市保障性住房供给PPP模式存在的问题及原因58-65
• 第一节 昆明市保障性住房供给PPP模式存在问题58-61
• 一、发展较为初级单一58
• 二、政府定位模糊58-59
• 三、监管体系存漏洞59-60
• 四、风险分担失衡60
• 五、企业参与意愿不积极60-61
• 第二节 昆明市保障性住房供给PPP模式问题产生原因61-65
• 一、相关政策法规建设滞后61-62
• 二、政府职能转变不到位62-63
• 三、缺乏足够的监管意识和科学的监督机制63
• 四、缺乏平等的谈判机制和专业的合同管理能力63-64
• 五、缺乏合理有效的激励机制64-65
• 第四章 国内外保障性住房供给PPP模式的经验借鉴65-74
• 第一节 国外保障性住房供给PPP模式经验65-69
• 一、英国保障性住房供给PPP模式案例66
• 二、美国保障性住房供给PPP模式案例66-67
• 三、澳大利亚保障性住房供给PPP模式案例67
• 四、国外保障性住房供给PPP模式特点67-68
• 五、国外保障性住房供给PPP模式经验借鉴68-69
• 第二节 国内保障性住房供给PPP模式经验69-74
• 一、广州市保障性住房供给PPP模式案例69-70
• 二、深圳市保障性住房供给PPP模式案例70-71
• 三、九江市保障性住房供给PPP模式案例71
• 四、国内保障性住房供给PPP模式特点71-72
• 五、国内保障性住房供给PPP模式的经验借鉴72-74
• 第五章 完善昆明市保障性住房供给PPP模式的对策建议74-83
• 第一节 创造良好的政策制度环境74-75
• 一、健全住房保障的法律法规74
• 二、尽快完善PPP管理协调机构建设74-75
• 三、出台符合昆明市保障性住房实际的配套政策75
• 第二节 明确科学的政府职能定位75-76
• 一、政府应是提供公共服务的监督者75-76
• 二、政府应是提供公共服务的指导者76
• 三、政府应是提供公共服务的服务者76
• 第三节 形成有效的监督管理体系76-78
• 一、加强政府契约精神建设76-77
• 二、严格采用公共定价的租金价格管理方式77
• 三、建立严格的绩效评价机制77-78
• 四、改进监管体系和方法78
• 第四节 建立科学的风险管控机制78-80
• 一、做好项目前期论证和准备工作78-79
• 二、科学决策运作方式79
• 三、建立平等的谈判平台79-80
• 四、注重合同管理80
• 第五节 创新合理有效的激励政策80-83
• 一、财税政策80-81
• 二、金融政策81-82
• 三、土地政策82-83
• 结语83-85
• 一、研究结论83
• 二、研究不足与展望83-85
• 参考文献85-91
• 附录91-95
• 致谢95-96

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本文编号：897314