重庆国税稽查管理体制变革研究

发布时间：2020-09-07 17:23

　　 作为税收工作的最后关口和重要环节,税务稽查承担着维护社会经济秩序、打击涉税违法犯罪的重任。党的十八大以来,深化税收征管体制改革成为财税改革的重头戏,而税务稽查体制改革则是税收征管体制改革的重要内容。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》明确提出要深化税务稽查改革:“改革属地稽查方式,提升税务稽查管理层级,增强税务稽查的独立性,避免执法干扰。”为增加税务稽查机构的独立性,减少执法干扰,设立跨区域稽查局机构成为了稽查体制改革探索的一个重要方向。跨区域稽查局通过打破行政区划的限制,减少管理层级实现扁平化管理,集约化管理稽查资源,有效地降低了管理成本,提高了稽查工作的运转效率和工作质效。当前,国家税务总局正在大力推进稽查机构改革。随着省(市)一级稽查模式的探索推广,近年来各省(市)内跨区域稽查局大量出现,2017年底国家税务总局在全国范围内试点,设立了三个跨省稽查局。在这些跨区域稽查局的运转过程中,以往我国税务稽查管理体制一些被忽视的问题显现了出来,尤其是2018年省级和省级以下国税地税机构合并后,税务稽查从机构、人员、职能等方面均会发生深刻变化,如何解决这些既往管理体制中存在的问题,成为了一个重要课题。加强稽查管理体制建设,理顺各级稽查机构的关系,对于税务稽查执法水平的提高、工作质效的提升具有重要的战略意义。本文采用文献研究法、比较分析法、调研分析法等方法。通过借鉴国内外关于稽查管理体制建设的先进经验,对我国税务稽查管理体制的内涵、基本构成进行了阐述,对重庆国税稽查管理体制的机构设置、人员配置等方面的基本状况以及存在的稽查管理机制不能适应形势需要、人力资源配置不合理、经费物资保障不足、绩效考核错位等方面的问题,有针对性地提出继续推进稽查机构改革、加强稽查队伍建设、加强稽查财力物力保障、健全考核激励制度等方面的对策,力求为重庆税务稽查管理体制的变革提供有价值的参考。全文共分六个部分,第一部分交待了本文的背景和意义、研究方法和理论基础;第二部分阐述了税务稽查管理体制的相关内涵、基本构成;第三部分论述了税务稽查管理体制的国际、国内经验及启示;第四部分分析了重庆国税稽查管理体制的运行情况;第五部分从推进稽查机构改革等四个方面提出了进一步完善重庆税务稽查管理体制的对策;第六部分是结语与研究展望。
【学位单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F812.42

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本文编号：2813617