佛山市土地储备管理研究

发布时间：2020-09-14 11:08

　　 国内首家土地储备管理机构于1996年在上海成立,意味着土地储备管理开始试行。在国家发展的进程中,土地储备管理属于一种有效的、合理的公共管理手段,在促进社会稳定发展、提升土地资源潜在价值、土地资源配置的优化方面都发挥着重要的作用与价值。截止到目前,我国土地储备管理模式已经拥有20余年的历史,在成立初期的时代背景与当代存在着较大的差别。1996年成立土地储备管理机构的根本目标是对我国土地利用长期存在“无期限、无偿以及无流通”的问题解决,以及处理土地出让价格过低、土地利用效率低下的问题。但是需注意的是,当前的土地储备管理逐渐落后于时代的发展,并暴露出新的问题,例如土地储备管理的行政性质不明确、缺乏相关法律法规的支撑;法律赋予的职权不明确导致土地储备管理机构的性质、职责不明晰;土地储备管理过程中核心环节土地收储、出让、定价补偿等混乱,导致地方政府执法弹性空间较大,容易滋生权力腐败;过程失当主要因为土地储备管理缺乏完善的程序,致使该土地储备管理合法性大受质疑等,这些问题导致土地储备管理在实践中举步维艰,妨碍社会经济的发展,影响政府权威。通过对与土地储备管理相关的文献资料收集与整理,并结合国内外在土地储备管理的经验,基于理论研究与实际研究两个角度,深层次的、全面的来对佛山市土地储备管理的现状及问题进行剖析,分析其问题形成的原因,谋求寻求完善发展的新思路。文章共有六部分组成:第一部分为绪论,首先阐述了论文的研究背景、研究意义,在此基础上剖析了国内外研究现状,提出本文的独到创新之处。第二部分,重点研究了土地储备管理的概念与基本原则,并提出开展土地储备管理的必要性及重要意义。第三部分,首先列举分析几个典型国家的土地储备管理形成的背景及成效,国家包括有因人口膨胀而建立土地储备制度的荷兰;因人口大量迁移,为挽留人才,而推动土地储备制度的瑞士;还有因战争后急需发展的法国。然后对我国现有的土地储备管理进行剖析,分别阐述我国三大主要城市的土地储备管理,上海市的市场主导型、杭州市政府导向型和武汉市的行政指导与市场运作相结合的土地储备管理,并分析其建立的历史背景及所带来的先进示范作用。第四部分,结合佛山市近二十年的发展状况,阐述佛山市土地储备管理的运行情况及取得的成效。第五部分,与时俱进,提出佛山市土地储备管理过程中存在的问题及分析其主要成因。第六部分,通过分析佛山市土地储备制度存在的问题和借鉴国内外的相关经验和先进制度,提出相应的完善建议。
【学位单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F301.2;D630

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本文编号：2818098