山东省N县D镇政府管理视角下农村殡葬改革问题及对策研究

发布时间：2020-11-15 16:40

　　 殡葬改革是社会习俗领域的一场革命,关乎每个公民的切身利益和行为习惯,也考验着基层政府的管理智慧。一直以来,殡葬改革主要是为了推行火化,火化之后将骨灰在公墓的较小墓穴之中埋葬,也可是将骨灰撒向大海、埋在树下等新颖环保的方式,形成文明节俭办丧事的新风尚。其核心就是禁止乱埋乱葬,倡导移风易俗。通过殡葬改革,进一步保护我们珍贵的耕地资源和森林资源,形成节俭办丧的理念,推进生态文明建设。殡葬改革的重点在农村,难点也在农村。经过近几十年的改革,山东省N县D镇取得了巨大的成绩,遗体实现了百分之百火化,办丧流程相对简化,但也存在着一些突出问题,主要表现在骨灰装棺再葬问题突出,乱埋乱葬、滥占耕地现象严重,重殓厚葬之风盛行,加重了群众负担。2017年6月,针对这些问题,山东省N县另辟蹊径,推出了一系列符合实际的殡葬改革政策,主要做法是由政府出资在各镇建设公益性公墓,免除全部殡葬费用,倡导公墓安葬,宣传文明治丧,基本实现了逝者全部在公墓安葬,取得了显著成效。但同时,不可否认N县D镇在公益性公墓建设及管理和丧葬文化培育方面还存在许多薄弱环节,殡葬改革依然需要巩固提升。本文正是从N县殡葬改革的具体实践出发,以D镇为研究样本,介绍了农村殡葬改革研究的背景与意义,分析了国外和国内殡葬改革相关文献研究现状。从理论基础入手,对殡葬、殡葬改革、政府管理等相关内涵进行了阐释,在此基础上分析N县D镇殡葬改革的现状、存在的问题,进行了原因分析,探索提出提升N县D镇殡葬改革成效的对策。同时,本文立足D镇实际,采用文献研究法、访谈法、实地调研法、个案研究法等方法,对殡葬改革情况进行了全面深入研究,从当政府管理的视角下,深刻分析了问题产生的原因,从公益性公墓建设、管理和丧葬文化培育方面,提出了推动殡葬改革顺利进行的措施,以期改善殡葬基础设施建设,提升殡葬服务理念,建立文明的丧葬文化,充分发挥基层政府在农村殡葬改革管理中公共管理和服务职能的目标,以期为殡葬改革研究提出一种创新视角。
【学位单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D632.9
【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 导论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
        1.2.3 总体评价
    1.3 研究框架及研究内容
        1.3.1 研究的框架
        1.3.2 研究的主要内容
    1.4 研究方法
    1.5 创新与不足
第2章 相关概念界定和理论基础
    2.1 相关概念的界定
        2.1.1 殡葬
        2.1.2 殡葬制度
        2.1.3 政府管理
        2.1.4 公益性公墓
        2.1.5 丧葬文化
    2.2 理论基础
        2.2.1 新公共服务理论
        2.2.2 公共政策分析理论
        2.2.3 公共产品理论
    小结
第3章 N县D镇农村殡葬改革现状分析
    3.1 N县及D镇相关情况概述
    3.2 D镇殡葬改革的主要做法
        3.2.1 政府出资建设公墓,建成公墓覆盖全镇
        3.2.2 实行殡葬费用全免,引导逝者公墓安葬
        3.2.3 健全制度配备人员,完善公墓管理
        3.2.4 宣传殡葬改革,营造舆论氛围
    3.3 N县D镇殡葬改革取得的成效分析
    小结
第4章 N县D镇农村殡葬改革存在的问题分析
    4.1 N县D镇公益性公墓建设过程中存在的问题
        4.1.1 规划选址缺乏论证
        4.1.2 工程质量有待提高
        4.1.3 建设规模难以满足长期丧葬需求
        4.1.4 建设资金来源方式过于单一
    4.2 N县D镇公益性公墓管理过程中存在的问题
        4.2.1 政府监管不到位
        4.2.2 管理人员水平不高
        4.2.3 管理维护效果不明显
    4.3 N县D镇丧葬文化培育方面存在的问题
        4.3.1 没有形成丧事简办的新风尚
        4.3.2 强制丧事简办引起不满情绪
        4.3.3 宣传教育不到位
        4.3.4 丧事简办程序执行不力
    小结
第5章 N县D镇农村殡葬改革存在问题的原因分析
    5.1 N县D镇公益性公墓建设存在问题的原因分析
        5.1.1 调研不够充分降低了规划选址的科学性
        5.1.2 工程质量监管不到位影响了建设质量
        5.1.3 资金筹集机制不够健全制约了建设规模
    5.2 N县D镇公益性公墓管理存在问题的原因分析
        5.2.1 权利本位的管理理念致使公墓管理缺乏人文关怀
        5.2.2 政府对公益性公墓管理重视程度不够
        5.2.3 公墓管理人员缺乏系统培训
    5.3 N县D镇丧葬文化培育困难的原因分析
        5.3.1 传统丧葬文化产生的影响十分深远
        5.3.2 管制型绩效考核导向难以革除丧葬陋习
        5.3.3 宣传教育缺乏科学性难以营造良好的丧葬文化氛围
        5.3.4 执行主体履责不到位难以使丧葬文化有效形成
    小结
第6章 对策和建议
    6.1 建设高水平公益性公墓
        6.1.1 周密编制公墓建设方案
        6.1.2 狠抓公墓建设质量
        6.1.3 健全建设资金使用及来源机制
    6.2 实现公益性公墓管理的规范化
        6.2.1 健全公墓监督管理机制
        6.2.2 优化人力资源配置
        6.2.3 丰富管理手段
    6.3 积极培育丧葬文化新风尚
        6.3.1 科学制定丧事简办政策
        6.3.2 构建高效合理的宣传体系
        6.3.3 加强政策督导执行力度
    小结
第7章 结论与展望
参考文献
致谢

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本文编号：2884972