关于我国非营利组织管理的相关政策

　　一、相关对策

　　(一）完善政策法规建设

　　尽管我国已经出台了有关非营利组织管理的法规和管理条例，但由于均不在国家法律层面,使得我国对非营利组织管理的很多地方都无法可依。要加快有关非营利组织法律的立法进程,重视实用性和可操作性:规范非营利组织的^督方式以及明确非营利组织违规违法的处罚办法。一方面实现非营利组织的依法运行,另一方面防止政府官员利用非营利组织进行的"寻租"行为。以法律形式界定政府和非营利组织之间的关系,建立和完善对非营利织织的绩效评估监督体系。扩大非营利组织绩效评估的指标范围，明确监督评估主体,严格程序和过程。

　　（二）拓宽途径，解决资金问题

　　根据清华大学非政府组织研究所在2000年对全国社团组织的抽样调査，"缺乏资金"被列在它们面临的12多困难之首,而非营利组织的生存与发展有赖于充足的资金。我们首先耍消除"民间组织仅靠民间扪款"的生存观念，在任何国家非营利组织都不可能仅靠民间捐款生存，因为正像市场和政府会失灵一样，志恧也会失灵。而就资金来源的结构而言,世界各国的非营利组织可以分为三类：一是以政府资助为主：二是以会费收入和营业收入为主：三是以外国拍款为主，发达国家一般厲于第一类，中等收入国家一般属于第二类，笫三世界国家属于第三类。中国非营利组织要在加强&身建设，明确经营范围、规范收赀标准的基础上,增强自身的公信力，积极获取政府资助，增加营业收入，获埒各类捐赠和吸引境外资金。加大宣传力度,增强现代社会的责任意识与公德意识，增强企业与雇主回报社会的进步意识， 以多种途径以解决制约非营利组织发展的资金瓶颈问题。

　　（三）加强自身建设，完善监督体系

　　加强自身建设就是要坚持走专业化的遒路,提升非营利组织各方面的能力；坚持独立性、非营利性、民间性的特点：坚持非营利组织的自律和制度建设:坚持建立非营利组织的组织文化和科学价值观。尤其要重视建立好相应的内部规章制度和管理规定，其次是建立公开透明的资金管理制度，并接受行业监督机构和捐助者代表监督，还可以采取建立检査和巡视员制度，由行业1^会、行业联合会和非营利组织的总部特派。最后是完善非营利组织的内部管理系统,重视组织内部管理人员的人选和任命,避免官僚作风，坚持民主法治。

　　(四）人本管理和国际化

　　由于非营利组织的志愿性质和我国专业化人员的程度不高,人本管理将是解决非营利组织国际化颈瓶的关键。首先要以人为中心，明确优秀的人才才是非营利组织前进的基石和动力。其次是加强组织成员的贵任感建设，吸引志愿者参与志愿服务，以组织的目标和宗旨作为人员努力的方向和动力。第三是耍加强专业培训，知识社会的产生导致非营利组织的大发展，没有专业知识装备的非营利组织无法在激烈竞争中生存。只有以个人特点和组织目标相结合,加大专业培训的力度和范围，才能实现组织整体素质的提升。最后是要建立科学合理的激励措施,构逑组织文化。现代组织的凝聚力很大程度来源于组织文化，缺乏组织文化的团体很难在激烈竞争中立于不败。而同样没有激励的团队，将会最终丧失前进的动力。以精神激励为主，将精神激励和物质激励相结合,才能提高志愿者和管理人员的积极性。与此同时,要加强国际交流,积极参与国际事务，学习国外非营利组织的专业化管理和治理经验，才能逐步走上国际舞台。

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