政府在建设工程质量管理中角色转变研究

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龙源期刊网 政府在建设工程质量管理中角色转变研究 作者：张进 来源：《商品与质量· 消费视点》2013 年第 07 期 摘 要：政府在建设工程质量的管理当中占有主导地位，随着时代的发展和经济水平的提 高，在市场竞争中，原来的政府角色迫切需要改变来适应不断变化的市场经济体制。本文将对 政府所扮演的传统角色的弊端、通过怎样的措施促使

角色的转变、转变后的职能进行阐述，具 有一定的借鉴作用。 关键词：政府角色转变；建设工程质量管理；研究 一、前言 随着经济的高速发展，特别是入世以后，我国政府的管理职能面临着巨大变革，以往守旧 的管理方式已经不能满足经济发展的形式要求，政府要面对建筑领域的大规模发展的同时，又 要加快自身的体制改革，在这样紧迫的形式之下，政府对工程质量的管理就更加重要，以往传 统的角色扮演的弊端也更加突出。 二、工程质量管理中政府扮演传统角色的弊端 1.政府在工程管理方式中的角色 在传统的工程管理中，政府都是扮演着主要角色，并牢牢把握工程建设的主动权，不但充 当工程业主，工程所涉及到的设计、监理、承包等各环节都是政府掌控，个人的公司基本都是 被排除在外。这种政府垄断的模式不但违背市场竞争的规律，而且也不利于工程过程中的多方 监督和制约，这就限制着政府对工程管理水平的提高。 2.政府在工程质量保证体系中的角色 政府的工程项目建设诸多问题的存在，都会对工程质量造成不利影响。尽管政府已经意识 到问题的严重性并采取了一系列的措施，比如质量检查实行责任制，，控制建设程序等。但是这 些措施都是治标而不本的，在发现问题之后进行补救，只是挽救质量的最后的办法，最根本的 做法是将问题产生的根源彻底杜绝，这方面的工作，政府的差距还是很大的。 3.政府在工程管理的配套环境中的角色 良好的外部环境，对政府的管理能够起到促进作用，比如说人员的素质、金融保险市场等 外部环境都能够影响到政府的管理。我国的从业人员素质普遍很低，对政府管理的研究也很 少，这使得政府管理工作中的软实力无形中与发达国家存在很大差距。此外，由于缺乏竞争的 环境，金融保险市场的发展也受到限制，进而限制了政府工程管理工作的发展。 龙源期刊网 上面提到的 3 个角色的扮演，政府都是存在差距和不足，亟待完善。 三、角色转变的措施 1.加强法治建设 法律是国家建设的有力保证，是国家制定的规范，任何人都不能逾越国家法律之上。通过 法律保证工程质量，极大地减少了工程的偷工减料现象的发生，对工程弄虚作假的责任人，必 将受到法律的严惩。对工程各方要加强法律宣传，普及法律意识。特别要加强党风廉政建设， 杜绝腐败现象的产生，打造一支不被糖衣炮弹所诱惑，高风亮节、严明执法的队伍，这是工程 质量的有力保证，通过这支队伍狠抓工程质量，能够从根本上杜绝豆腐渣工程的产生。 2.改进政府建设工程质量监督的方法和手段 （1）监督方法 我国的监督跟发达国家存在的差距，我国政府对工程质量的监督方法比较单一，而且都是 事前通知，对任何工程的检查，都是事先对要检查的部位做了提前的通知，这样在做好了相关 准备的前提下的检查，只是走过场的形式主义。能够起到实际效果的监督检查应该是突击性 的、事先无准备的，这样才能发现工程的真实情况，实现监督的真正作用。 （2）监督手段 通常监督手段主要有三种。行政手段，是具有法律强制性，强制监督对象按照要求进行整 改。经济手段是指行政手段中的经济处罚部分，法律手段是指根据相关法律调整责任主体质量 行为。 上述

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