政府投资非经营性项目管理模式的研究

发布时间：2017-04-11 04:03

  本文关键词：政府投资非经营性项目管理模式的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,随着国家对大型基础设施、公共设施、生态环境工程等项目投资规模的扩大,项目管理的质量、项目建设成果、资金使用情况等方面受到人们的广泛关注。在不同的经济发展阶段,形成了不同的管理模式,从而帮助解决一些特定问题,但在市场经济飞速发展的今天,典型管理模式在不同程度上存在一些不容忽视的问题。首先笔者阅读了大量参考文献,对政府投资项目的管理现状、取得的研究成果和未来发展方向进行定性分析,其次对政府投资非经营性项目的概念、分类、特点进行简要介绍,分析了不同分类下建设项目的特点,明确提出政府投资非经性项目具有的特殊属性。在对美国、英国、日本、新加坡这些发达国家管理模式的考察中,运用列表法及结构图法指出国外各发达国家在法律法规、投资决策、合同管理、监督机制、采购制度5方面的管理特点。在对我国上海、深圳、北京及香港管理模式研究中,将其优缺点进行对比分析,并与发达国家管理模式进行比较,提出这些典型管理模式在管理体制、管理理念、运行机制、监督制度上存在的一些问题。以“北京平原造林工程”为实际案例,指出项目在决策和建设程序、监管机制及责任追究机制、前期准备工作、施工中地块变更、项目竣工后评价机制等方面存在的缺陷,进而提出完善资金拨付方式、严格审计制度、建立激励措施、建立“政府投资非经营性项目管理局”等具有较强实施性的措施建议,为今后这类工程在管理上提供理论及实践上的指导,利用项目管理模式的改革来确保项目建成效果,提高政府投资资金利用效率。
【关键词】：非经营性项目 政府投资 管理模式 项目管理局
【学位授予单位】：北京林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;TU71
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 1. 引言7-15
• 1.1. 研究背景7-8
• 1.2. 研究目的及意义8-9
• 1.3. 研究内容方法与技术路线9-11
• 1.3.1. 研究内容及方法9-10
• 1.3.2. 技术路线10-11
• 1.4. 文献综述11-15
• 1.4.1. 国内管理模式文献综述11-13
• 1.4.2. 国外管理模式文献综述13-15
• 2. 政府投资非经营性项目管理概述15-27
• 2.1. 政府投资项目介绍15
• 2.2. 政府投资非经营性项目的主要特点15-16
• 2.3. 国外政府投资非经营性项目管理模式16-22
• 2.3.1. 美国非经营性项目管理模式16-18
• 2.3.2. 英国非经营性项目管理模式18-19
• 2.3.3. 日本非经营性项目管理模式19-20
• 2.3.4. 新加坡非经营性项目管理模式20-21
• 2.3.5. 国外政府投资非经营性项目管理模式特点比较21-22
• 2.4. 国内政府投资非经营性项目管理模式22-27
• 2.4.1. 上海非经营性项目管理模式22-23
• 2.4.2. 香港特别行政区非经营性项目管理模式23-24
• 2.4.3. 深圳非经营性项目管理模式24-25
• 2.4.4. 北京非经营性项目管理模式25
• 2.4.5. 我国主要非经营性投资项目管理模式对比分析25-27
• 3. 政府投资非经营性项目管理模式存在问题分析27-32
• 3.1. 项目管理体制方面27-28
• 3.1.1. 建设程序及项目决策不够规范27
• 3.1.2. 项目监督管理及责任追究机制不健全27-28
• 3.1.3. 项目竣工后评价体系薄弱28
• 3.2. 项目管理理念方面28-29
• 3.3. 项目管理运行机制方面29-32
• 3.3.1. 前期论证不准确设计变更频繁签证缺乏管理29-30
• 3.3.2. 招投标不规范违规分包合同管理不到位30
• 3.3.3. 项目质量进度成本管理不严格资金拨付不规范30-32
• 4. 实例分析32-39
• 4.1. 北京平原造林工程32-33
• 4.2. 北京平原造林工程管理特点分析33-35
• 4.3. 北京平原造林工程管理中存在问题35-39
• 4.3.1. 临时机构及业主较为分散不利于项目的管理35
• 4.3.2. 施工管理人员参差不齐岗前技术培训有待加强35-36
• 4.3.3. 造林地块落实管理不到位准确度有待提高36-37
• 4.3.4. 施工进度管理有待加强37
• 4.3.5. 资金拨付管理效率有待提高37-39
• 5. 加强政府投资非经营性项目管理的建议39-48
• 5.1. 对现有模式的改革建议39-46
• 5.1.1. 建立信用评价机制39
• 5.1.2. 建立风险分配机制39-41
• 5.1.3. 建立激励机制41-42
• 5.1.4. 建立后评价体系42-44
• 5.1.5. 严格审计机制44
• 5.1.6. 完善资金拨付方式44
• 5.1.7. 完善法律法规严格执行责任追究机制44-45
• 5.1.8. 加强项目前期管理实行全面过程控制45
• 5.1.9. 加强合同管理45
• 5.1.10. 建立投融资体制45-46
• 5.2. 建立新型管理模式46-48
• 5.2.1. 政府投资非经营性项目管理局模式46
• 5.2.2. 平原造林工程运行方式分析46-48
• 6. 研究结论与展望48-50
• 6.1. 研究结论48
• 6.2. 研究创新点48-49
• 6.3. 展望49-50
• 参考文献50-52
• 个人简介52-53
• 导师简介53-54
• 致谢54

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