城乡规划视角下衢州市居住区违法建筑管控研究
发布时间：2022-01-01 21:52
随着城市化程度的提高,违法建筑也随之广泛出现,特别是城市居住内违法建筑的屡禁不绝,已经严重影响城乡规划的实施。如何有效管控违法建筑并进行合法合理地处置,将其保持在可控范围甚至予以彻底根绝,维护社会公平正义,业已成为政府和社会的共同课题,必须正面其产生的原因和管控难点,通过认真研究分析寻求解决之道。本文从城乡规划实施的角度,通过梳理违法建筑管控的主体、对象和方法等三个关键性问题（即“谁来管、管什么、怎么管”）,结合国内外研究,以衢州市居住区违法建筑为对象,针对衢州市居住违法建筑治理现状,选取2013年至2019年间的具体案例,梳理在规划设计、规划审批、规划执法等3个环节导致违法建筑难以有效查处和彻底根治的原因,辩证说明居住区内违法建筑的存在既有危害性也有合理性,以拆为主的严格管控模式存在弊端。同时具体分析了违法建筑查处中存在的法律适用、违法主体确定、罚款计算、违法收入定性等难点。最后,按照“堵疏结合”源头治理的思路,围绕决策系统、执法系统、反馈系统、保障系统等四大体系,建立弹性设计、动态审批、专业执法、社会共治等四个方面构成的全过程规划管理机制,确保合理合法地处置违法建筑,从根本上破解违...
【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
致谢
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 概念界定
1.1.1 违法建筑
1.1.2 居住区
1.2 研究背景
1.2.1 社会背景: 城市违法建筑的负面影响急剧显现
1.2.2 法律背景: 法律法规体系已经比较完善但仍存在不足
1.2.3 政策背景: 城市违法建筑治理是实现城市精细化管控的必然要求
1.3 研究意义
1.3.1 理论意义
1.3.2 现实意义
1.4 研究范围
1.5 研究方法
2 相关研究综述
2.1 违法建筑管控关键问题梳理
2.2 香港地区和国外违法建筑管控模式和特征
2.2.1 香港地区: 堵疏结合的治理模式
2.2.2 新加坡: 严厉的惩罚制度
2.2.3 美国: 社区自治的自下而上模式
2.2.4 国内研究
2.2.4.1 违法建筑定义的研究
2.2.4.2 违法建筑的类型研究
2.2.4.3 违法建筑成因的研究
2.2.4.4 违法建筑的处置措施研究
2.3 启示与借鉴
2.3.1 全过程寻找问题与原因
2.3.2 全方位构建监管体系
2.3.3 全面完善法律法规规定
3 衢州市居住区违法建筑概况与管控特征
3.1 违法建筑规模与类型
3.1.1 违法建筑规模
3.1.2 违法建筑类型
3.2 违法建筑管控系统与管控主体
3.2.1 管控系统
3.2.2 管控主体
3.3 违法建筑管控依据与手段
3.3.1 管控依据
3.3.2 管控手段
4 存在问题与原因探析
4.1 规划设计方面原因
4.1.1 开发商故意进行规避设计
4.1.2 居住区规划建筑设计不能满足居民实际需求
4.2 规划许可方面原因
4.3 规划执法方面原因
4.3.1 违法建筑隐蔽性强,难以发现
4.3.2 执法手段不足,难以有效遏制
4.4 其他方面原因
4.5 查处中存在的难点
4.5.1 法律适用存在争议
4.5.2 违法行为主体的难认定
4.5.3 违法建设行为罚款基数难统一
4.5.4 没收违法收入的难定性问题
4.5.5 违法建筑经处罚后的补办手续难点
5 管控建议
5.1 决策系统层面:优化规划设计
5.2 执法系统层面:强化执法能力
5.2.1 利用社会力量发现违法建筑
5.2.2 提升执法效率
5.2.3 解决执法合法性争议点
5.2.3.1 法律适用问题
5.2.3.2 明确罚款计算方式
5.2.3.3 明确违法收入的定性
5.3 保障系统层面:完善法规体系
5.3.1 制定出台《浙江省房屋小微工程管理条例》
5.3.2 制定《城乡规划行政许可办法》
5.3.3 修改现行关于对规划实施影响的规定
5.4 反馈系统层面
5.4.1 强化部门协作
5.4.2 加强宣传教育,提升社会公德意识
5.4.3 明确违法建筑经处罚后如何处置
6 结论与展望
6.1 研究的主要结论
6.2 研究不足之处
6.3 研究展望
参考文献
附录
作者简历
【参考文献】：
期刊论文
[1]境外治理违法建筑的经验和启示[J]. 沈晖,陈瑶. 湖南大学学报(社会科学版). 2012(06)
[2]违法建筑分类治理机制及对策研究:以深圳市为例[J]. 魏广玉. 工程管理学报. 2011(05)
[3]香港治理违法搭建的经验与内地之借鉴[J]. 李永清. 上海城市管理. 2010(01)
[4]违法建筑的法律界定[J]. 张开泽. 学术探索. 2004(11)
[5]看国外如何治理违法建筑[J]. 文摘. 中外房地产导报. 2002(23)
[6]从法治的原则来看《城市规划法》的缺陷[J]. 仇保兴. 城市规划. 2002(04)
博士论文
[1]美国容积率调控技术的体系化演变及应用研究[D]. 戴锏.哈尔滨工业大学 2010
硕士论文
[1]城市违法建筑治理研究[D]. 丁雅娴.华中科技大学 2019
[2]居民小区违法建筑治理研究[D]. 葛一宇.宁波大学 2017
[3]长沙市居民小区内违法建筑治理研究[D]. 胥楚婷.广西师范大学 2017
[4]浙江省违法建筑问题及治理对策研究[D]. 吴毅峰.华中科技大学 2017
[5]温州市瓯海区违法建筑治理研究[D]. 徐迁正.湖南农业大学 2016
[6]城市违法建筑治理问题探究[D]. 高扬.广西大学 2015
[7]中小城市城乡规划管理模式优化研究[D]. 周晓曼.安徽建筑大学 2013
[8]城管执法视角下违法建筑治理问题及对策研究[D]. 段朝立.山东大学 2010
[9]上海市违法建筑整治策略研究[D]. 庄剑峰.华东师范大学 2007
本文编号：3562908
【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
致谢
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 概念界定
1.1.1 违法建筑
1.1.2 居住区
1.2 研究背景
1.2.1 社会背景: 城市违法建筑的负面影响急剧显现
1.2.2 法律背景: 法律法规体系已经比较完善但仍存在不足
1.2.3 政策背景: 城市违法建筑治理是实现城市精细化管控的必然要求
1.3 研究意义
1.3.1 理论意义
1.3.2 现实意义
1.4 研究范围
1.5 研究方法
2 相关研究综述
2.1 违法建筑管控关键问题梳理
2.2 香港地区和国外违法建筑管控模式和特征
2.2.1 香港地区: 堵疏结合的治理模式
2.2.2 新加坡: 严厉的惩罚制度
2.2.3 美国: 社区自治的自下而上模式
2.2.4 国内研究
2.2.4.1 违法建筑定义的研究
2.2.4.2 违法建筑的类型研究
2.2.4.3 违法建筑成因的研究
2.2.4.4 违法建筑的处置措施研究
2.3 启示与借鉴
2.3.1 全过程寻找问题与原因
2.3.2 全方位构建监管体系
2.3.3 全面完善法律法规规定
3 衢州市居住区违法建筑概况与管控特征
3.1 违法建筑规模与类型
3.1.1 违法建筑规模
3.1.2 违法建筑类型
3.2 违法建筑管控系统与管控主体
3.2.1 管控系统
3.2.2 管控主体
3.3 违法建筑管控依据与手段
3.3.1 管控依据
3.3.2 管控手段
4 存在问题与原因探析
4.1 规划设计方面原因
4.1.1 开发商故意进行规避设计
4.1.2 居住区规划建筑设计不能满足居民实际需求
4.2 规划许可方面原因
4.3 规划执法方面原因
4.3.1 违法建筑隐蔽性强,难以发现
4.3.2 执法手段不足,难以有效遏制
4.4 其他方面原因
4.5 查处中存在的难点
4.5.1 法律适用存在争议
4.5.2 违法行为主体的难认定
4.5.3 违法建设行为罚款基数难统一
4.5.4 没收违法收入的难定性问题
4.5.5 违法建筑经处罚后的补办手续难点
5 管控建议
5.1 决策系统层面:优化规划设计
5.2 执法系统层面:强化执法能力
5.2.1 利用社会力量发现违法建筑
5.2.2 提升执法效率
5.2.3 解决执法合法性争议点
5.2.3.1 法律适用问题
5.2.3.2 明确罚款计算方式
5.2.3.3 明确违法收入的定性
5.3 保障系统层面:完善法规体系
5.3.1 制定出台《浙江省房屋小微工程管理条例》
5.3.2 制定《城乡规划行政许可办法》
5.3.3 修改现行关于对规划实施影响的规定
5.4 反馈系统层面
5.4.1 强化部门协作
5.4.2 加强宣传教育,提升社会公德意识
5.4.3 明确违法建筑经处罚后如何处置
6 结论与展望
6.1 研究的主要结论
6.2 研究不足之处
6.3 研究展望
参考文献
附录
作者简历
【参考文献】：
期刊论文
[1]境外治理违法建筑的经验和启示[J]. 沈晖,陈瑶. 湖南大学学报(社会科学版). 2012(06)
[2]违法建筑分类治理机制及对策研究:以深圳市为例[J]. 魏广玉. 工程管理学报. 2011(05)
[3]香港治理违法搭建的经验与内地之借鉴[J]. 李永清. 上海城市管理. 2010(01)
[4]违法建筑的法律界定[J]. 张开泽. 学术探索. 2004(11)
[5]看国外如何治理违法建筑[J]. 文摘. 中外房地产导报. 2002(23)
[6]从法治的原则来看《城市规划法》的缺陷[J]. 仇保兴. 城市规划. 2002(04)
博士论文
[1]美国容积率调控技术的体系化演变及应用研究[D]. 戴锏.哈尔滨工业大学 2010
硕士论文
[1]城市违法建筑治理研究[D]. 丁雅娴.华中科技大学 2019
[2]居民小区违法建筑治理研究[D]. 葛一宇.宁波大学 2017
[3]长沙市居民小区内违法建筑治理研究[D]. 胥楚婷.广西师范大学 2017
[4]浙江省违法建筑问题及治理对策研究[D]. 吴毅峰.华中科技大学 2017
[5]温州市瓯海区违法建筑治理研究[D]. 徐迁正.湖南农业大学 2016
[6]城市违法建筑治理问题探究[D]. 高扬.广西大学 2015
[7]中小城市城乡规划管理模式优化研究[D]. 周晓曼.安徽建筑大学 2013
[8]城管执法视角下违法建筑治理问题及对策研究[D]. 段朝立.山东大学 2010
[9]上海市违法建筑整治策略研究[D]. 庄剑峰.华东师范大学 2007
本文编号：3562908
本文链接：https://www.wllwen.com/jianzhugongchenglunwen/3562908.html
