内蒙古工程咨询业的发展现状及问题分析

　　一、工程咨询在经济建设中的作用内蒙古经济的快速发展，为工程咨询业的发展带来新的机遇。投资主体需要各类工程咨询服务，对投资决策以及项目实施智力支持的需求越来越广泛。

　　顺应了经济发展的要求，工程咨询在经济建设中发挥着重要的作用，主要表现在为科学决策提供依据，避免和减少失误，提高投资效益；优化建设方案，缩短建设周期，降低成本；以及保证建设进度，提高工程质量等方面。

　　工程咨询业，首先是为投资决策服务。目前，经济建设中大部分项目的投资主体是政府，笔耕文化传播，工程咨询机构受各级政府委托承担了大量项目的可行性研究与评估，为决策科学化，避免和减少决策失误，提高投资效益提供了可靠的依据，为发展地区经济作出了积极贡献。

　　工程咨询机构能够承担工程设计任务，为各类工程进行勘察设计，满足了各方面投资建设的需要。在设计过程中，通过施工方案的对比和优化，采用新技术和新方法，提高建设项目“三控”指标。项目投资在设计阶段控制尤为重要，据统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％ ～95％ ，由此可以得出，控制项目的投资关键就在于设计。

　　工程咨询是搞好经济建设和项目管理的一支重要力量。工程咨询机构通过发挥多学科技术优势，运用系统分析、运筹学、最优化等现代决策理论和方法，在经济建设中发挥重要的参谋作用；同时，越来越多地参与到工程项目的管理中，保证了工程进度、效益和质量，大大提高了项目管理的科学性。

　　二、内蒙古工程咨询业的发展现状及问题分析

　　近几年，内蒙古经济在平稳快速增长，经济总量在全国的位次有了大幅度地提高，人均生产总值步入全国前列，经济发展形势大好，为自治区工程咨询业发展提供了广阔的空间。

　　1．工程咨询业的发展历程工程咨询作为一个独立的行业，是近代工业化的产物。经历了个体咨询时期、合伙咨询时期和综合咨询时期。二战之后，工程咨询业从专业咨询发展到综合咨询，从工程技术咨询发展到战略咨询，从国内咨询发展到国际咨询。

　　工程咨询业在我国已有近30年的发展历史。20世纪80年代初，为适应经济建设需要和实行投资决策科学化、民主化，国家对基本建设管理体制进行初步改革，成立了中国国际工程咨询公司。80年代中后期，各地陆续成立了类似的工程咨询机构，一批勘测设计单位延伸职能，纷纷开展项目建议书和可行性研究业务，进一步壮大了我国工程咨询业队伍。

　　自治区咨询业就是伴随着国家咨询业的成长史发展起来的，从最早认定的20几家咨询服务机构到现在的一百多家，经历了一个快速发展的过程。咨询业务从单一的前期可研和评估，逐步发展形成了一批能够提供从决策到实施全过程专业服务的咨询机构。

　　2．内蒙古工程咨询业发展状况自治区工程咨询业经历了从无到有的过程，工程咨询机构成长从单一做可行性研究报告到能够做包括规划咨询、编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告、评估咨询、工程设计、招标代理、工程监理、设备监理、项目管理等几项或多项工作内容综合性咨询服务机构。工程建设项目是由多环节组成的一项复杂的系统工作，从项目立项阶段的可研、项目申请、资金申请等咨询类报告的编制等环节，到中后期的设计、招标、监理、项目管理等环节均需有咨询服务机构来完成，各环节接口多、衔接多，作为工程项目单位是希望委托一家综合性咨询服务机构来完成相关工作，即提供全过程、专业化的服务，尽量避免多头委托，以实现省人、省事、省钱的结果，这就为咨询服务机构发展提出了要求，也提供了平台。

　　工程咨询服务能够从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，以及对项目建成后财务、经济效益及社会、环境影响的预测，得出项目是否可行的研究结论，为项目最终投资决策提供依据。从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面分析论证项目的必要性和可行性，为政府投资主管部门核准提供依据。?围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析和论证，为项目单位获得政府专项资金提供支持。

　　开展了项目前期的咨询服务，能够对后续工程设计、招标代理、工程监理、设备监理、项目管理等业务形成带动作用，促进了全过程、专业化咨询服务模式的发展。

　　3．内蒙古工程咨询业存在问题经过近30多年的发展，工程咨询业已经成为自治区投资建设领域的一支重要力量。但是，应该看到自治区工程咨询业还存在许多缺陷，主要表现以下几个方面：

　　(1)社会对行业地位的认同度不够。社会各界对工程咨询的概念不清，“先咨询、后决策”的制度未能严格遵守，不咨询就决策的现象仍然存在。

　　(2)市场发育不健全。市场分裂割据，行政垄断与保护现象较多，市场机制难以有效发挥作用，无序竞争严重。

　　(3)工程咨询单位实力建设有待加强。高端的工程项目管理人才匮乏，创新动力不足，咨询服务质量有待提高。

　　(4)咨询收费一直较低。低报酬也是无法吸引高素质的人才和咨询成果质量低的重要原因之一。

　　(5)迫于业主和市场的压力，违背职业道德，将可行性报告编制成“可批性”报告。有些客户借可研之名走过场，要求工程咨询单位在两三天内编出可研报告，导致报告粗制滥造。

　　(6)行业管理需进一步规范化，制度化。挂靠资质、乱收费等现象屡屡出现，造成市场出现恶意竞争现象，影响行业的长期健康发展；存在无证经营和超范围经营现象。

　　部分工程咨询单位未按照认定的相关专业及服务范围开展咨询服务。

　　三、工程咨询业对策研究与改进建议l-规范行业管理。制定相应政策，规范工程咨询企业的行为，明确自律管理的各项程序、规则和惩戒手段，规范会员市场行为，完善自律服务、监督、管理、协调职能，加强行业社会责任感和职业道德建设。

　　2．加强政府对工程咨询业的政策引导和扶持。给予工程咨询企业一定的税收优惠，鼓励本区工程咨询业的发展。对经济社会发展具有重大意义的课题研究给予资金上支持或奖励，鼓励咨询单位开展创新研究，对社会做出贡献。

　　3．加强人才培养、健全用人机制???工程咨询业是一个知识密集型行业，人才是工程咨询业发展的一个关键因素。工程咨询企业需要大量高水平的复合型人才，应加强对企业员工继续教育与培训，拓宽其知识面，不断掌握新的方法和技能。其次引入知识面广、实践经验丰富的专家或与其合作，充分利用他们的专长与经验带动企业员工的成长。建立公平、公正、透明的人才竞争与激励机制，最大限度地刺激和调动工程咨询人员的积极性和创造性。

　　4要加强引导与区外工程咨诲单位的学习交流与合作。

　　四、总结工程咨询业，作为现代服务业的重要组成部分和经济社会发展的先导产业，在地区经济建设中，发挥了提高投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展等重要作用。虽然目前存在着诸多问题，但随着经验积累和不断发展，随着各方面条件逐步完善，我们有理由相信，自治区工程咨询业将在自治区经济建设中起到更加重要的作用。