农田水利工程的建设与管理存在的主要问题

　　农田水利工程指的是能够解决农田的灌溉以及村民和牲畜的饮水问题而修建的。主要包括灌排工程、节水抗旱以及小型水库、中小泵站等。农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。因此，我国近几年来加大农业的基础设施建设，极大地改善了农村的水利工程设施。完善的水利工程建设及管理措施有效地减少自然灾害对农业的破坏，使得农村经济持续发展，有了显著的成效。

　　可是由于农田水利工程具有范围广和形式多等特点，因此，健全工程的管理措施是当今农业最为重要的课题。

　　1当前农田水利工程的建设与管理存在的主要问题

　　1.1农田水利工程建设存在的主要问题(1)目前我国的农田水利工程建设存在着极大的盲目性以及随意性。由于农田水利工程具有技术要求高、科学合理开发以及经济效益、社会效益等方面相结合、互为兼顾。因此在进行某一项工程建设时，应当先进行科学合理的专家认证，提出有效的解决方案，才能够最终实施。从而有效地解决工程漏水、枯水期无水农田灌溉和丰水期的泛滥成灾等问题。(2)农田水利工程重复建设的项目多、半成品工程频繁出现。目前我国的农田水利工程规划的秩序混乱、施工没有质量保证、经济效益和社会效益低下，从而引发了许多的遗留问题。(3)农田水利工程的建设标准偏低。我国的农田水利工程是一项差补的工程，其中建设的资金将近一半以上是由县、乡镇以及村庄和群众自筹的，但是这一部分的资金到位情况艰难。从而导致有些水利工程建设标准偏低，建设完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用价值，从而造成了固有资产的自由流失。

　　1.2农田水利工程管理存在的主要问题(1)资金到位困难，管理难度大。由于农田水利工程的建设资金一部分来自于中央有关部门的补贴，另一分是地方政府部门以及村民自愿筹集的。地方政府以及村民筹集的资金到位比较困难，而且通常无站以现金的形式出现。多是以材料和最后的工资抵算，导致了农田水利工程资金的周转困难。而对于中央的财政补贴，原则上规定补贴资金的具体使用情况应当向受益区域的农民张榜明确公布，保证资金使用的透明度，笔耕文化传播，接受群众的监督，严禁别的部门截留、挤占以及挪用，以保证补贴资金能够发挥出应有的效益。可是在具体的流程当中，各级政府往往忽略了该程序，导致补贴资金的挪用情况严重等。(2)水利工程的项目招标工作以及竣工决算存在难度大问题。

　　因为农田水利工程项目采取的是国家投资、地方政府配套和群众筹备资金相结合的投资模式。该模式在实施党的过程当中，除了国家投入到位比较准时外，地方政府的资金到位难度较大，群众资金筹备部分多以工程完成后的工资抵算，从而造成资金流通困难。(3)农田水利工程施工阶段弱化了有关政府部门的监督管理职责。政府的水利行政部门在水利工程建设过程当中的主要职责是用讼律怯规以及国家强制性的水利过程建设标准为依据，以水利工程的质量为主要内容，进行监督管理农田水利建设。而水利行政部门直接参加水利工程项目的实施，在一定程度上削弱了其监督管理的力度，从而无能很好地保证水利工程的质量。

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