新型城镇化试点背景下的YC县基础设施PPP项目研究

发布时间：2017-04-03 12:04

  本文关键词：新型城镇化试点背景下的YC县基础设施PPP项目研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着中国经济社会进入新的发展阶段,工业化和城镇化脚步也在加快,伴随而来的城市人口激增,对城市基础设施提出了更高的要求。但从政府的角度来讲,城市公共基础设施项目的建设具有时间长、投资大的特点,其兴建和经营维护需要大量的资金,仅仅靠政府财政资金投入是不能满足发展需要的。因此,在这种情况下利用PPP(Public-Private-Partnership,公私合作制)模式拓宽基础设施建设的融资渠道、寻求更多的社会资本参与到建设中来,就成为了解决资金不足这道瓶颈的突破口。在新型城镇化基础设施领域引入PPP模式,一方面可以解决政府资金不足的压力;另一方面可以使公众从中受益,得到更高效的公共服务。本文首先对国内外关于基础设施领域PPP模式的相关文献进行系统梳理,在此基础上,对基本概念和有关理论基础进行界定和阐述;其次分别对国内外成功和失败案例进行分析,从而总结出经验和教训;然后对YC县新型城镇化和PPP项目的现状进行分析,并以YC县职业中等专业学校新校区建设项目作为典型案例,运用物有所值评价指标来对项目的可行性进行研究,总结出YC县在新型城镇化试点中运用PPP模式存在的制度体系不健全、社会信用较差、政府角色转变不彻底、部门认识存在错位等问题,同时对YC县开展PPP项目建设自身存在的不利条件进行了说明;最后针对问题,结合YC县实情并借鉴国内外的经验,从健全完善PPP制度框架和法规体系、激发社会资本参与基础设施PPP项目的动力、实现政府角色再定位、因地制宜稳步推进PPP模式应用等角度对基础产业领域开展PPP项目提出了可行性建议。近年来国内学者对PPP模式的研究越来越细化,其中也不乏对城镇化基础设施建设贡献的学术研究,但对在小城市范围如何更好地推广PPP模式却很少有人提及。文章以国家新型城镇化试点县YC县为立足点,对其基础设施领域PPP项目存在的问题进行了深刻细致的剖析,并提出了有效建议,对相似经济欠发达小城镇在新型城镇化过程中运用PPP模式开展基础设施建设有很好的借鉴意义。
【关键词】：新型城镇化 基础设施 PPP
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;F299.24
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 绪论12-20
• 1.1 选题背景和意义12-13
• 1.1.1 选题背景12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-17
• 1.2.1 国外研究综述13-15
• 1.2.2 国内研究综述15-16
• 1.2.3 总体评价16-17
• 1.3 研究内容和研究思路17-18
• 1.3.1 研究思路与框架17-18
• 1.3.2 主要研究内容18
• 1.4 研究方法和创新点18-20
• 1.4.1 研究方法18-19
• 1.4.2 拟创新点19-20
• 第2章 相关概念及理论基础20-27
• 2.1 核心概念界定20-23
• 2.1.1 城镇化和新型城镇化20
• 2.1.2 基础设施20
• 2.1.3 PPP模式20-23
• 2.2 相关理论基础23-26
• 2.2.1 项目区分理论23
• 2.2.2 政府失灵理论23-24
• 2.2.3 基础设施民营化理论24
• 2.2.4 物有所值理论评价体系24-26
• 小结26-27
• 第3章 国内外基础设施项目PPP模式的经验借鉴27-32
• 3.1 国内基础设施项目PPP模式的经验借鉴27-30
• 3.1.1 国内案例概况27-28
• 3.1.2 国内基础设施项目PPP模式案例分析及经验借鉴28-30
• 3.2 国外基础设施项目PPP模式的经验借鉴30-31
• 3.2.1 国外案例概况30
• 3.2.2 国外基础设施项目PPP模式案例分析及经验借鉴30-31
• 小结31-32
• 第4章 国家新型城镇化试点中YC县PPP项目现状分析32-50
• 4.1 YC县新型城镇化及PPP项目基本现状32-36
• 4.1.1 YC县新型城镇化背景及现状32-33
• 4.1.2 新型城镇化试点中YC县PPP项目现状33-35
• 4.1.3 新型城镇化试点中YC县开展PPP模式的优势35-36
• 4.2 国家新型城镇化试点中的YC县PPP项目案例36-47
• 4.2.1 物有所值评价36-44
• 4.2.2 BOOT模式操作流程44-47
• 4.3 存在问题及分析47-49
• 4.3.1 缺乏完善的配套政策和成熟的运作机制47-48
• 4.3.2 社会信用有待强化48
• 4.3.3 传统的政府角色定位难以适应PPP的发展48-49
• 4.3.4 部门认识存在错位49
• 4.3.5 YC县自身存在的不利条件49
• 小结49-50
• 第5章 推进YC县PPP项目发展的对策建议50-57
• 5.1 健全完善PPP制度框架和法规体系50-53
• 5.1.1 制定配套的政策细节50
• 5.1.2 建立以长期合作为目的的信任机制50-51
• 5.1.3 建立相应的退出机制和纠纷处理机制51-52
• 5.1.4 建立合理的合作收益与风险防范制度52-53
• 5.2 进一步激发社会资本参与PPP项目的动力53-54
• 5.2.1 明确准入标准53
• 5.2.2 制定由点到面的推广方案53
• 5.2.3 建立有效的激励机制53-54
• 5.3 实现政府角色再定位54-55
• 5.3.1 政府作为提供者的角色定位54
• 5.3.2 政府作为管理者的角色定位54-55
• 5.4 因地制宜稳步推进PPP模式应用55-56
• 5.4.1 正确把握PPP的内涵与具体形式55
• 5.4.2 制定可实施的PPP项目实施路径55-56
• 5.4.3 充分利用国家新型城镇化试点背景下的政策优势56
• 小结56-57
• 第6章 结论和展望57-58
• 6.1 研究结论57
• 6.2 研究展望57-58
• 参考文献58-61
• 致谢61

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本文编号：284273