城镇化进程中的土地供给、房价与农业转移人口市民化研究

发布时间：2020-11-03 02:05

　　 改革开放以来,大量农业转移人口进入城市务工经商,推动了中国的快速城镇化。但是,大量农业转移人口进城后却不能获得城市户口,实现身份转换,也不能享受与城镇居民同等的社会福利与公共服务,中国的城镇化因此被认为只是一种“半城镇化”。这种城镇化模式造成城市内部本地居民与外来居民的分割,也使得农村出现了大量留守妇女、留守儿童与留守老人,给中国的经济发展与社会和谐稳定埋下了重大隐患。因此,如何有序推进农业转移人口市民化成为了当今时代的重大议题,也引起了中央政府的高度重视。值得注意的是,近十多年来中国推行积极发展中小城镇而限制大城市发展的战略,在土地供给政策方面向中西部地区偏移。同时,中国房价快速上涨,尤其是东部地区房价上涨更为迅猛,而东部地区又恰是农业转移人口的主要流入地区。中国人口半城镇化率近十多年来不断没有缩小,反而随房价的不断上涨而呈上升的趋势。在上述背景下,考虑到中国特殊的土地供给制度和户籍制度,本文以房价上涨作为研究的逻辑起点,系统探究了城镇化进程中的土地供给、房价与农业转移人口市民化三者之间的内在逻辑关系。具体来看,本文首先对农业转移人口城乡迁移的经典理论和相关文献进行了述评;其次,利用2003年中央土地政策调整这一“自然实验”,采用双重差分法和PSM-DID识别策略,考察了中国房价结构性上涨的特征;然后,采用固定效应模型和分位数回归法,在分析中央土地供给政策变化的基础上,进一步研究了地方政府行为对土地供给进而对房价的影响;再后,基于农业转移人口城镇落户的视角(户籍市民化),运用空间探索性数据分析法(ESDA)和空间计量模型研究了房价上涨对农业转移人口城镇落户的影响。第六章则是将土地供给、房价与人口半城镇化率置于同一框架下,以土地出让面积作为房价的工具变量,采用两阶段最小二乘法进行估计,进一步研究了房价对农业转移人口城镇落户的影响;最后,基于消费市民化视角,利用中国家庭收入调查(CHIP)数据,构建土地供给错配指数,采用工具变量法,研究了房价对农业转移人口家庭消费的影响及其作用机制。通过研究,本文可以得到如下基本结论:(1)倾向中西部的土地供给政策相对减少了东部地区城市的土地供给而增加了中西部地区城市的土地供给,从而导致2003后东部地区房价相对上涨得更快;在控制住经济发展水平、人口规模、金融便利性、城镇化等因素后,使用固定效应DID方法发现倾向中西部的土地供给政策导致东部地区城市房价至少上涨6.51%。同时,使用PSM-DID就土地供给政策对房价的影响进行进一步的估计,结果与固定效应DID相似,表明了估计结果的稳健性。研究表明区域土地供给差异导致了房价上涨的结构性差异。(2)土地出让面积对房价有显著负的影响,并且随着房价的提高,人均土地出让面积的边际影响力加大。同时,发现东部地区的土地边际效应大于中西部地区,说明中央土地供给政策向中西部地区偏移,导致东部地区用地更为紧缺,因而东部房价更高;另外,工业用地占比越高,房价上涨幅度更大,东部地区工业用地占比的影响十分显著,同时分位数回归结果也显示,随着房价的提高,工业用地的边际影响力也是加大的。这表明地方政府供地行为进一步推高了东部地区房价。也就是说,由于地方政府大量扩张工业用地而相应挤占住宅用地,地方政府行为也是房价上涨不可忽视的重要原因。(3)中国人口半城镇化具有显著的空间异质性和空间正自相关性,并且存在向东部沿海地区集聚的特征;房价上涨显著推升本省人口半城镇化率,而对周边省市影响不显著。其中,推升人口半城镇化率的主要是住宅价格,其次是工业用房价格。而从时空维度来看,在1999-2003年房价上涨较为平缓,没有对人口半城镇化产生显著影响;而在2004-2014年,房价快速上升显著推高了半城镇化率水平,而这一效应在东部地区尤其明显。(4)房价上涨导致人口半城镇化率上升,换言之,房价上涨抑制农村转移人口市民化。房价每上涨1%,人口半城镇化率大约上升0.1894个百分点;其次,进一步发现土地供给是影响房价的重要原因,土地供给越少,房价越高,从而人口半城镇化率越高,但是这一效应存在明显的时空差异。研究表明2003年后土地供给政策收紧且向中西部偏移,是造成东部房价上涨进而推高半城镇化率的重要根源,也表明房价上涨阻碍了农业转移人口户籍市民化。(5)房价上涨总体上致使农民工家庭消费总支出上升,而土地供给错配是房价上涨的重要原因。房价上涨1%,农民工家庭总消费增加约0.40%,但这种消费增长模式是扭曲而不可持续的,原因在于两方面:一是农民工家庭居住支出增加,而人均居住面积与城市居留意愿下降,另一方面是通过压缩衣着、家庭设备用品和服务支出来增加其他方面消费支出的。此外,没有发现农民工家庭为买房而储蓄的动机,影响农民工消费的主要机制不是财富效应,而可能是房价上涨带来的“成本效应”和因“绝望消费”产生的“替代效应”。研究表明,房价上涨不利于农业转移人口的消费市民化。综合来看,中国城市土地供需错配是房价上涨的重要根源,而房价上涨则抑制了农业转移人口市民化。
【学位单位】：华中科技大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2017
【中图分类】：F299.21
【部分图文】：

？数据来源来源于《中国区域经济年鉴》，作者整理；②利用ＣＰＩ指数以２了平减。??为什么房价会在２００３后持续快速上涨（年际差异）？为什么东上涨速度高于中西部城市（区际差异）？如何解释中国房价上涨是指辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、浙江、上海、福建、广东、区包括：山西、内蒙古、吉林、黒龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、

必须严格执行？。??２００３年，新一届领导人为了支持中西部地区的发展，采取了倾向中西部的??土地供给政策。由图３．?２可知，土地供应总量增长减缓且向中西部地区偏移。从??２００３起年全国审批建设用地增长率明显下降，多数年份土地供给增长率甚至为??负？。整体来看，从２００３开始，国家土地供给总量是收紧的。图２还表明中西部??的土地供给在相对增加。因为中西部建设用地审批面积占全国建设用地审批面积??的比重以及其中审批耕地占比？，从２００３年开始呈现上升趋势，总建设用地审批??面积占比从２００２年的４７．?６％上升到了?２０１３年的６６．?６３％，耕地转用的比例更大。??此外，中西部的土地出让面积占全国总出让面积的比例在２００３年之前是下降的，??而之后从２００３的３１．?５５％—直上升到２０１３年的５５．８６％。由于作为商品住宅开??发的土地，必须通过出让方式供应，而２００３后中西部占全国土地出让面积的比??例不断上升，表明国家相对减少了东部地区住宅用地供应。??—？—审批建设用地增长率?一?？一中西部审批建设用地占比??＿▲＿中西部审批耕地占比??１．３「背?１?０．８??－０．３?－?＃?－?０？?１??－０．５?Ｌ?图３．２?土地供应变化趋势图?」０??注：数据来源于历年《中国国土资源年鉴》

??地区及中小城市偏移？（陆铭等，２０１５Ｋ从图４．１可以看到，国家土地供给总量??从整体上看是收紧的。因为自２００３年后审批建设用地增长率在不断下降，仅在??２００９年有较大增幅？＊，而其它一些年份的审批用地增长率较低甚至为负。图４．１??还表明，国家土地供应向中西部地区偏移。其中，中西部建设用地审批面积占比??是指中西部建设用地审批面积占全国建设用地审批面积的比重，该比重从２００２??年的４７．?６％上升到了?２０１３年的６６．?６３％，说明中西部的土地供给相对东部在增加。??此外，对于不同规模城市，其住宅用地的年度增幅基本呈现出“小城市〉中等城??市〉大城市〉特大城市和超大城市”的特征？。??增长率?占比??１?３?ｒ?？?＿春一审批建设用地增长率?中西部审批建设用地占比?０．７５??：：：：??０?７?／?＼?．０．６??０．５?－?Ｕ?＼?？?－?０．５５??。１?■?＼?°４５??＿０－?１?＂?２００２?２００３?２Ｖ０４／?２００５?２００６?２００７?２００８?２００９?２０Ｈ）?２０１１?２０１２?２＊３?＂?°＂４??－０．３?－?Ｕ?￣?０．３５??－０．５?Ｌ?图４．?１?土地供应变化趋势图?」０．３??注：数据来源于历年《中国国土资源年鉴》，作者整理。??４．１．２地方政府供地行为??在现有的土地出让制度下
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本文编号：2867927