公共项目公私伙伴关系合作机理与监管政策研究
发布时间：2020-12-08 23:31
PPP （Public-private partnerships）模式是介于外包和私有化之间并结合了两者特点的一种公共产品提供方式。PPP模式下公共部门和私人企业共同参与公共项目的建设和运营,共同分担风险,发挥各自的优势以便更好地为社会提供公共服务。由于人们对PPP模式合作机理的认识不够深入,加之PPP模式实施周期长,可以模仿的实例较少,在一定程度上限制了PPP模式的推广和应用。本文在讨论PPP模式的经济特性和公共项目公私合作形成机制的基础上,研究PPP项目的产权结构与效率的关系,PPP项目的风险分摊机理,以及PPP项目的组织演化机理;建立了PPP模式的项目治理结构,以及处于困境PPP项目的管理决策方法;提出了PPP项目风险分担方式与风险管理方法,以及PPP项目政府监管政策与制度保障。最后以水务项目和公路项目公私合作为例进行PPP项目合作机理的例证分析。PPP模式与一般合同承包相比较具有其经济特性:联合投入,社会福利的帕累托次优性,社会成本节约大于社会福利损失,政府职能的双重性及PPP项目产权的明晰性等。通过分析PPP模式的经济特性,需要重新界定公共部门在PPP项目中的作用,科学设计P...
【文章来源】：重庆大学重庆市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：164 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 PPP 模式的含义与特点
1.2 公共项目推行PPP 模式的可能性
1.2.1 公共项目的类型及PPP 模式的适用范围
1.2.2 公共项目公私合作的可能性
1.3 公私伙伴关系的重要意义与研究的必要性
1.3.1 公共项目实施公私伙伴关系的重要意义
1.3.2 推行PPP 模式面临的问题及研究公私合作机理的必要性
1.4 PPP 模式融资合作机理与管制政策研究综述
1.4.1 PPP 模式融资合作机理研究综述
1.4.2 公私伙伴关系项目中政府监管策研究现状
1.5 研究方法和研究内容
1.5.1 研究技术路线和思路
1.5.2 采用的研究方法
1.5.3 主要内容及结构安排
1.6 论文的创新点
2 PPP 模式的经济特性与合作形成机制
2.1 PPP 模式的经济特性
2.2 公共项目公私合作的理论依据
2.3 公共项目公私合作形成机制
2.3.1 公私合作的双赢机制
2.3.2 收益公平分配机制
2.3.3 最优监督机制
2.3.4 基于经济效益与社会效益的预期效用机制
2.3.5 基于公共项目效益正外部性的支付转移机制
2.3.6 公私合作的激励机制
2.3.7 公私合作协商机制
2.3.8 公私合作功能与利益协调机制
2.3.9 公私合作道德风险自律机制
2.4 本章小结
3 PPP 项目的产权结构与治理机制
3.1 PPP 模式产权结构选择一般方法
3.2 基于公私伙伴关系的公共项目产权结构与效率分析
3.3 基于风险分担的PPP 项目产权结构层次分析模型
3.4 基于产权结构的PPP 项目治理机制
3.4.1 PPP 模式产权特点
3.4.2 PPP 项目治理机制
3.5 政府转让部分经营权问题的处理原则
3.6 本章小结
4 PPP 项目风险分摊机理与管理决策
4.1 PPP 项目风险类型和风险特点
4.1.1 PPP 项目风险类型
4.1.2 PPP 项目风险特点
4.1.3 公私合作投资与独立投资项目风险对比分析
4.2 PPP 项目风险分担原则
4.3 PPP 项目风险的分摊方式
4.3.1 PPP 项目中的风险识别与分摊方式
4.3.2 PPP 项目中可转移风险的分担机制
4.4 PPP 项目风险分摊系数与基于风险的收益分配方法
4.4.1 基于风险分担的收益分配方法
4.4.2 公私合作双方风险分摊系数的确定
4.5 公私合作项目风险管理框架与管理平台
4.5.1 公私合作项目风险管理框架
4.5.2 PPP 项目风险协同管理平台
4.6 PPP 项目风险预警
4.7 本章小结
5 PPP 项目组织演化机理与危机管理决策
5.1 公私合作项目组织演变的一般过程
5.2 公私合作出现困境时的基本问题分析
5.3 PPP 模式组织利益动态均衡分析
5.4 公私合作满意度分析
5.4.1 公私合作满意度模型
5.4.2 基于合作满意度公私合作动态演化
5.5 处于经营困境下PPP 项目危机管理决策
5.5.1 融资协议重谈判博弈均衡分析
5.5.2 PPP 项目挽救与破产的行政成本分析
5.5.3 政府对经营困难的PPP 项目的管理原则
5.6 本章小结
6 PPP 项目政府监管政策与制度保障
6.1 公共项目监管体制存在的问题
6.2 公用事业PPP 模式下的监督与规制框架
6.3 政府监督力度与私人公司行为分析
6.4 公共项目公私伙伴关系监管体系与监管途径
6.4.1 公私合作制下监管体系建立的思路
6.4.2 公私伙伴关系下政府监管途径
6.5 公共项目PPP 模式服务价格规制
6.5.1 公共项目服务定价机制的现状分析
6.5.2 PPP 项目价格规制应考虑的因素
6.5.3 建立公共项目服务价格形成机制
6.6 基于服务质量和成本的公共项目定价机制设计
6.6.1 对称信息下定价模型与服务质量分析
6.6.2 非对称信息条件下定价机制与服务质量分析
6.6.4 实例分析
6.7 公共项目PPP 模式质量监督决策分析
6.7.1 公私双方质量控制策略的博弈模型
6.7.2 对称信息下PPP 项目的质量监督控制决策
6.7.3 非对称信息条件下，PPP 项目质量监督决策
6.7.4 PPP 项目质量监督决策结果分析
6.7.5 实例分析
6.8 推行PPP 模式的相关制度保障体系
6.9 本章小结
7 公共项目PPP 模式例证研究
7.1 城市供排水PPP 项目例证研究
7.1.1 ××水务PPP 项目概况
7.1.2 供排水项目PPP 模式合作机制分析
7.1.3 供水PPP 项目管理存在的问题与改进建议
7.2 城市路桥PPP 项目回购例证分析
7.2.1 城市路桥PPP 项目建设与回购谈判过程
7.2.2 城市路桥PPP 项目回购评价
7.3 地方公路PPP 模式风险分析
7.3.1 南涪公路PPP 模式实施现状
7.3.2 南涪公路PPP 模式风险分担与管理
8 结论
致谢
参考文献
附录
A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录
B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录
本文编号：2905870
【文章来源】：重庆大学重庆市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：164 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 PPP 模式的含义与特点
1.2 公共项目推行PPP 模式的可能性
1.2.1 公共项目的类型及PPP 模式的适用范围
1.2.2 公共项目公私合作的可能性
1.3 公私伙伴关系的重要意义与研究的必要性
1.3.1 公共项目实施公私伙伴关系的重要意义
1.3.2 推行PPP 模式面临的问题及研究公私合作机理的必要性
1.4 PPP 模式融资合作机理与管制政策研究综述
1.4.1 PPP 模式融资合作机理研究综述
1.4.2 公私伙伴关系项目中政府监管策研究现状
1.5 研究方法和研究内容
1.5.1 研究技术路线和思路
1.5.2 采用的研究方法
1.5.3 主要内容及结构安排
1.6 论文的创新点
2 PPP 模式的经济特性与合作形成机制
2.1 PPP 模式的经济特性
2.2 公共项目公私合作的理论依据
2.3 公共项目公私合作形成机制
2.3.1 公私合作的双赢机制
2.3.2 收益公平分配机制
2.3.3 最优监督机制
2.3.4 基于经济效益与社会效益的预期效用机制
2.3.5 基于公共项目效益正外部性的支付转移机制
2.3.6 公私合作的激励机制
2.3.7 公私合作协商机制
2.3.8 公私合作功能与利益协调机制
2.3.9 公私合作道德风险自律机制
2.4 本章小结
3 PPP 项目的产权结构与治理机制
3.1 PPP 模式产权结构选择一般方法
3.2 基于公私伙伴关系的公共项目产权结构与效率分析
3.3 基于风险分担的PPP 项目产权结构层次分析模型
3.4 基于产权结构的PPP 项目治理机制
3.4.1 PPP 模式产权特点
3.4.2 PPP 项目治理机制
3.5 政府转让部分经营权问题的处理原则
3.6 本章小结
4 PPP 项目风险分摊机理与管理决策
4.1 PPP 项目风险类型和风险特点
4.1.1 PPP 项目风险类型
4.1.2 PPP 项目风险特点
4.1.3 公私合作投资与独立投资项目风险对比分析
4.2 PPP 项目风险分担原则
4.3 PPP 项目风险的分摊方式
4.3.1 PPP 项目中的风险识别与分摊方式
4.3.2 PPP 项目中可转移风险的分担机制
4.4 PPP 项目风险分摊系数与基于风险的收益分配方法
4.4.1 基于风险分担的收益分配方法
4.4.2 公私合作双方风险分摊系数的确定
4.5 公私合作项目风险管理框架与管理平台
4.5.1 公私合作项目风险管理框架
4.5.2 PPP 项目风险协同管理平台
4.6 PPP 项目风险预警
4.7 本章小结
5 PPP 项目组织演化机理与危机管理决策
5.1 公私合作项目组织演变的一般过程
5.2 公私合作出现困境时的基本问题分析
5.3 PPP 模式组织利益动态均衡分析
5.4 公私合作满意度分析
5.4.1 公私合作满意度模型
5.4.2 基于合作满意度公私合作动态演化
5.5 处于经营困境下PPP 项目危机管理决策
5.5.1 融资协议重谈判博弈均衡分析
5.5.2 PPP 项目挽救与破产的行政成本分析
5.5.3 政府对经营困难的PPP 项目的管理原则
5.6 本章小结
6 PPP 项目政府监管政策与制度保障
6.1 公共项目监管体制存在的问题
6.2 公用事业PPP 模式下的监督与规制框架
6.3 政府监督力度与私人公司行为分析
6.4 公共项目公私伙伴关系监管体系与监管途径
6.4.1 公私合作制下监管体系建立的思路
6.4.2 公私伙伴关系下政府监管途径
6.5 公共项目PPP 模式服务价格规制
6.5.1 公共项目服务定价机制的现状分析
6.5.2 PPP 项目价格规制应考虑的因素
6.5.3 建立公共项目服务价格形成机制
6.6 基于服务质量和成本的公共项目定价机制设计
6.6.1 对称信息下定价模型与服务质量分析
6.6.2 非对称信息条件下定价机制与服务质量分析
6.6.4 实例分析
6.7 公共项目PPP 模式质量监督决策分析
6.7.1 公私双方质量控制策略的博弈模型
6.7.2 对称信息下PPP 项目的质量监督控制决策
6.7.3 非对称信息条件下，PPP 项目质量监督决策
6.7.4 PPP 项目质量监督决策结果分析
6.7.5 实例分析
6.8 推行PPP 模式的相关制度保障体系
6.9 本章小结
7 公共项目PPP 模式例证研究
7.1 城市供排水PPP 项目例证研究
7.1.1 ××水务PPP 项目概况
7.1.2 供排水项目PPP 模式合作机制分析
7.1.3 供水PPP 项目管理存在的问题与改进建议
7.2 城市路桥PPP 项目回购例证分析
7.2.1 城市路桥PPP 项目建设与回购谈判过程
7.2.2 城市路桥PPP 项目回购评价
7.3 地方公路PPP 模式风险分析
7.3.1 南涪公路PPP 模式实施现状
7.3.2 南涪公路PPP 模式风险分担与管理
8 结论
致谢
参考文献
附录
A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录
B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录
本文编号：2905870
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