包头市能耗双控政策执行问题研究

发布时间：2023-08-13 19:12

　　能源是社会生产生活的能量和材料来源,社会的生产生活都离不开能源,体现了能源的重要性和唯一性。但在能源消费的过程中具有一定的负外部性,当市场机制无法有效对能源资金进行优化配置时,就会造成能源市场失灵。这就需要政府部门对能源市场进行及时、有效的干预指导,保证能源的合理使用,提高能源利用效率。能耗双控政策,即能源消费总量和能源消费强度双指标约束控制,是我国为促进经济向高质量发展转型升级所实施的一项我国独有的节能政策。能耗双控政策的实施效果,依赖于各地对政策的有效执行。包头市是典型的传统重工业城市,产业结构偏重、能源结构偏煤,工业以高耗能行业为主,能源消费总量大、能耗强度相对较高,对能源的依赖度高。本文以包头市能耗双控政策执行问题为研究对象,对包头市能耗情况、产业情况以及在“十三五”期间、2021年政策执行情况进行了详细梳理,从政策自身缺陷、政策执行机构、目标群体、政策执行环境四方面分析出包头市在能耗双控政策执行过程中存在制度体系不完善、执行机制不健全、责任划分不清晰、执行力度不够、执行方法手段不足、目标群体缺乏对能耗双控政策的理解且积极性较低等问题。因此,本文认为包头市应通过完善能耗双控政策...

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    (一)选题背景与研究意义
        1.选题背景
        2.研究意义
    (二)国内外研究现状
        1.国外研究现状
        2.国内研究现状
    (三)研究内容和研究方法
        1.研究内容
        2.研究方法
    (四)创新点与不足之处
        1.论文的创新点
        2.不足之处
一、相关概念和理论
    (一)概念
        1.能耗双控
        2.政府节能管理
        3.市场失灵
        4.政策执行
    (二)理论
        1.外部效应理论
        2.史密斯政策执行过程理论模型
二、包头市基本情况及能耗双控政策执行情况
    (一)包头市基本情况
        1.包头市能耗总量情况
        2.包头市能耗强度情况
        3.包头市能源消耗的产业分布情况
    (二)能耗双控及其他相关政策介绍
        1.能耗双控政策
        2.其他相关政策
    (三)包头市能耗双控政策执行与目标任务完成情况
        1.包头市能耗双控执策执行情况
        2.包头市“十三五”能耗双控目标任务完成情况
        3.包头市2021年能耗双控目标任务完成情况
三、包头市能耗双控政策执行问题分析
    (一)政策自身缺陷对政策执行效果的影响
        1.能耗双控政策执行制度不完善
        2.能耗双控政策执行机制不健全
    (二)政策执行机构对政策执行效果的影响
        1.能耗双控政策执行责任划分不清晰
        2.能耗双控政策执行队伍建设不足
        3.能耗双控政策执行力度不够
        4.能耗双控工作执行方法手段不足
    (三)目标群体对政策执行效果的影响
        1.目标群体缺乏对能耗双控政策的理解
        2.目标群体参与政策执行的积极性较低
    (四)环境因素对政策执行效果的影响
        1.对能耗双控政策重视程度不高
        2.重工业高耗能型产业结构调整不明显
四、自治区内外能耗双控政策执行案例和启示
    (一)自治区内外能耗双控政策执行案例
        1.自治区内盟市能耗双控政策执行案例
        2.自治区外能耗双控政策执行案例
    (二)自治区内外盟市能耗双控政策执行启示
        1.提高各级政府对能耗双控政策的认同度
        2.细化能耗双控政策执行内容和分工
        3.提高部门间能耗双控政策执行的协同力度
        4.创新能耗双控政策执行的方法和手段
五、提升包头市能耗双控政策执行效果的对策建议
    (一)完善能耗双控政策执行制度和机制
    (二)发挥政策执行机构最大效用
    (三)提高目标群体对政策的理解和积极性
    (四)优化能耗双控政策执行环境
结语
参考文献



本文编号：3841778