关于PPP模式在城市基础设施建设中应用的研究

发布时间：2017-06-15 19:10

  本文关键词：关于PPP模式在城市基础设施建设中应用的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国城镇化水平的提高,对城市基础设施投资提出了更高的要求,加之我国目前经济阶段的主要任务是国民福利水平的提高,因此加快城市基础设施的建设水平势在必行,而引进私人资本共同参与提供公共物品是一种合理有效的解决方式。在城市基础设施建设中采用PPP模式,不仅能够提高公共物品的供给效率,而且有助于转变政府政府、解决地方债务问题、实现行政管理体制改革。《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》明确指出,对于能源、环境保护、交通、市政工程等多个公共服务领域,应创新公共服务供给机制,广泛采用PPP模式。PPP模式作为公共服务供给机制的重大创新,于政府、社会、企业而言,都具有毋庸置疑的肯定意义,但同时,我们也应看到在城市基础设施建设中应用PPP模式的风险,保持理性的思维与头脑。本文以公共财政理论、委托代理理论、项目区分理论、企业社会责任理论为理论基础,运用文献研究法、规范分析法、定性与定量研究法等多种研究方法,一方面从理论角度分析了PPP模式的本质、分类及应用PPP模式的理论依据与意义,另一方面则从实践角度分析了我国城市基础设施建设应用PPP模式的现状、问题和原因,并在结合国外经验的基础之上提出了分别针对政府部门、社会资本及第三方机构的政策建议。本文创新性地对PPP模式的理论基础进行了全面深刻的剖析,包括PPP模式应用的理论依据、本质、分类、意义等多个方面,夯实了城市基础设施建设应用PPP模式的理论基础与现实意义。同时,针对城市基础设施建设中PPP模式的应用,在客观分析我国实际情况的基础之上,全面提出了具有可行性与迫切性的建议。
【关键词】：公共服务供给创新 PPP模式 城镇化水平 政府职能
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-14
• 第1章 绪论14-21
• 1.1 研究背景14-15
• 1.2 研究意义15-16
• 1.2.1 理论意义15
• 1.2.2 现实意义15-16
• 1.3 国内外研究文献综述16-18
• 1.3.1 国外研究现状16-17
• 1.3.2 国内研究现状17-18
• 1.4 研究内容与方法18-20
• 1.4.1 研究内容18-19
• 1.4.2 研究方法19-20
• 1.5 创新与不足之处20-21
• 1.5.1 创新之处20
• 1.5.2 不足之处20-21
• 第2章 应用PPP模式的理论依据21-27
• 2.1 公共财政理论21-23
• 2.1.1 公共物品理论21-22
• 2.1.2 政府失灵理论22-23
• 2.1.3 公共选择理论23
• 2.2 委托代理理论23-24
• 2.2.1 委托代理问题产生的原因23-24
• 2.2.2 PPP模式的委托代理关系24
• 2.3 项目区分理论24-26
• 2.3.1 非经营性基础设施项目24-25
• 2.3.2 准经营性基础设施项目25
• 2.3.3 经营性基础设施项目25-26
• 2.4 企业社会责任理论26-27
• 2.4.1 企业社会责任理论简介26
• 2.4.2 PPP模式的企业社会责任理论26-27
• 第3章 城市基础设施建设应用PPP模式的机理分析27-35
• 3.1 PPP模式与城市基础设施的内涵界定27-29
• 3.1.1 PPP模式的内涵27-28
• 3.1.2 PPP模式的本质28-29
• 3.1.3 城市基础设施的口径范围29
• 3.2 PPP模式与城市基础设施融资模式的分类29-33
• 3.2.1 PPP模式的分类29-31
• 3.2.2 城市基础设施的分类31
• 3.2.3 城市基础设施融资模式的分类31-33
• 3.3 城市基础设施建设项目选择PPP模式的标准33-35
• 3.3.1 合作项目属于准经营性或经营性项目33
• 3.3.2 项目合作者具备一定的资质条件33-34
• 3.3.3 项目符合物有所值评价标准34
• 3.3.4 项目符合财政承受能力验证标准34-35
• 第4章 城市基础建设应用PPP模式的“三性”分析35-45
• 4.1 城市基础设施应用PPP模式的重要性35-38
• 4.1.1 政府层面的重要性分析35-36
• 4.1.2 社会资本层面的重要性分析36-37
• 4.1.3 社会层面的重要性分析37-38
• 4.2 城市基础设施建设应用PPP模式的必要性38-43
• 4.2.1 城市基础设施建设的迫切性38-39
• 4.2.2 城市基础设施建设融资状况的迫切性39-41
• 4.2.3 城市基础设施建设传统融资模式的局限性41-43
• 4.3 城市基础设施建设用PPP模式的可行性43-45
• 4.3.1 经济层面的可行性分析43
• 4.3.2 制度层面的可行性分析43-44
• 4.3.3 管理层面的可行性分析44
• 4.3.4 实践层面的可行性分析44-45
• 第5章 我国PPP模式的发展过程与现状分析45-59
• 5.1 PPP模式的起源与发展45-47
• 5.1.1 PPP模式的起源与产生45
• 5.1.2 PPP模式兴起的原因分析45-47
• 5.2 PPP模式在我国的发展过程47-50
• 5.2.1 1995 年至2003年--"摸着石头过河"的阶段47-48
• 5.2.2 2004 年至2013年--"黑猫白猫"的阶段48-49
• 5.2.3 2014 年开始--规范化阶段49-50
• 5.3 我国城市基础设施建设应用PPP模式的现状50-52
• 5.3.1 现状的定性描述50
• 5.3.2 现状的定量描述50-52
• 5.4 我国城市基础设施建设应用PPP模式存在的主要问题52-54
• 5.4.1 社会资本参与PPP项目的积极性不高52-53
• 5.4.2 风险分担与利益分配机制尚不明确53
• 5.4.3 定量分析体系的不完善53-54
• 5.5 我国城市基础设施应用PPP模式存在问题的原因分析54-59
• 5.5.1 PPP项目双方意识观念的不成熟54-55
• 5.5.2 项目融资、定价及监管机制的不完善55-56
• 5.5.3 政府部门自身建设的欠缺56-57
• 5.5.4 社会资本的综合运营能力的欠缺57-59
• 第6章 国外城市基础设施建设应用PPP模式的经验借鉴59-68
• 6.1 英国城市基础设施建设应用PPP模式的经验借鉴59-61
• 6.1.1 设立专业的PPP管理机构59-60
• 6.1.2 以竞争性为核心的法律监管制度60
• 6.1.3 全面的风险管控机制60
• 6.1.4 高效的争端解决体系60-61
• 6.2 美国城市基础设施建设应用PPP模式的经验借鉴61-63
• 6.2.1 与本地实际情况相结合61
• 6.2.2 积极鼓励私人部门进行投资61
• 6.2.3 实施放松式监管模式61-63
• 6.3 澳大利亚城市基础设施建设应用PPP模式的经验借鉴63-65
• 6.3.1 建立专业的PPP管理机构63
• 6.3.2 明确政府部门与私人部门的权利与责任63
• 6.3.3 明确PPP项目标准63-64
• 6.3.4 能够实施有效的风险管理64
• 6.3.5 建立严格的绩效评价机制64-65
• 6.4 国外城市基础设施建设应用PPP模式的经验总结65-68
• 6.4.1 政府部门积极的引导与定位65
• 6.4.2 建立PPP专业管理机构65-66
• 6.4.3 健全的法律法规与政策体系66
• 6.4.4 合理有效的风险管控机制66-68
• 第7章 推行PPP模式在城市基础设施建设中应用的建议68-74
• 7.1 改变传统观念，，树立健康的PPP意识68-69
• 7.1.1 政府部门应该树立契约意识、市场意识与大局意识68
• 7.1.2 私人部门应树立团队意识、风险意识与创新意识68-69
• 7.2 政府部门应进行有效的引导与支持69-72
• 7.2.1 政府部门应加强自身诚信建设与法治建设69-70
• 7.2.2 政府部门应完善PPP项目的的筛选流程70
• 7.2.3 政府部门应扮演好监督者的角色70-72
• 7.2.4 政府部门应加快PPP模式的推广72
• 7.3 社会资本应提高自己的理性与综合运营能力72-73
• 7.3.1 社会资本应理性看待PPP项目盈利能力72
• 7.3.2 社会资本应加强自己的综合运营能力72-73
• 7.4 积极发挥专业机构的作用73-74
• 7.4.1 规范我国政府和社会资本合作中心的建设73
• 7.4.2 积极发挥社会第三方专业机构的作用73-74
• 结论与展望74-76
• 1、结论74-75
• 2、展望75-76
• 参考文献76-79
• 致谢79-80
• 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况80-81

【参考文献】

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  本文关键词：关于PPP模式在城市基础设施建设中应用的研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：453271