我国养老机构建设引入PPP模式的研究

发布时间：2017-07-07 21:08

  本文关键词：我国养老机构建设引入PPP模式的研究

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【摘要】：近年来,我国老龄化程度的不断加深以及具有“421”人口结构的家庭数量的不断增多,给家庭养老带来了巨大的挑战,而社区养老体系并不健全,这就使得机构养老尤为重要。但是,随着国家的刚性财政支出不断增加,运用于养老服务的财政支出相对于养老的大事业来说,犹如杯水车薪,国家在养老机构的筹建上显得有心无力。且我国的老龄人口基数过大,又表现出空巢化、高龄化的特征,给我国的养老带来尤为巨大的压力。如何充分发挥全民的智慧,探索养老机构建设新模式是保障我国老龄人口安享晚年的重要举措。公私合作关系,简称PPP,是公共部门为了更好地提供公共产品或服务,主动引导私人部门进入该项目,在PPP项目的过程中,双方不仅利益共享而且必须要风险共担。PPP模式最初起源于英国,到20世纪90年代,PPP模式开始被引入中国,并在多领域发起了积极地探索。本文主要探索我国养老机构建设的新模式,即PPP模式。文章首先对我国目前的人口现状和养老体系进行概述,并指出我国目前养老机构建设存在的问题,以问题为导向,进而提出有助于解决问题的养老机构建设新模式---PPP模式,接着对PPP模式的内涵和外延进行了讨论,对PPP模式进行多层次多维度的把握,然后,通过上面对PPP模式和养老机构建设的分析比对,分析了PPP模式对建设我国养老机构的必要性和可行性,接着总结国内外可以借鉴的成功经验,有针对性地提出了完善我国PPP模式建设养老机构的建议。
【关键词】：人口老龄化 PPP模式 养老机构建设
【学位授予单位】：广东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;F719
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 1 绪论8-13
• 1.1 选题背景8-9
• 1.2 研究意义9-10
• 1.2.1 理论意义9
• 1.2.2 实践价值9-10
• 1.3 国内外研究现状综述10-11
• 1.3.1 国外的研究现状10
• 1.3.2 国内的研究现状10-11
• 1.4 研究思路与结构分布11-12
• 1.5 创新与不足12-13
• 2 相关概念及现状13-19
• 2.1 我国人口现状13
• 2.2 养老体系的现状13-15
• 2.2.1 养老体系的分类14-15
• 2.2.2 养老方式发展现状15
• 2.3 我国养老机构存在的问题15-19
• 2.3.1 养老机构结构性矛盾突出15-16
• 2.3.2 公办与民营养老机构发展不平衡16-18
• 2.3.3 服务功能过于单一18-19
• 3 养老机构建设的新模式——PPP模式19-25
• 3.1 PPP模式的相关概述19-21
• 3.1.1 PPP的定义19-20
• 3.1.2 PPP模式的分类20
• 3.1.3 PPP模式的特征20-21
• 3.2 PPP模式应用于养老机构建设的主要类型21-25
• 3.2.1 公建民营21-22
• 3.2.2 公办民营22-23
• 3.2.3 民建公助23-24
• 3.2.4 项目购买24-25
• 4 PPP模式应用于养老机构建设的必要性和理论基础25-29
• 4.1 必要性25-26
• 4.1.1 缓解供需矛盾25
• 4.1.2 满足多层次的养老服务需求25-26
• 4.2 理论可行性26-27
• 4.2.1 公共产品理论26-27
• 4.2.2 委托代理理论27
• 4.2.3 产权理论27
• 4.3 现实可行性27-29
• 4.3.1 社会老龄化是推动养老机构建设的根本动力27-28
• 4.3.2 国家政策支持是稳定养老机构建设的重要保障28-29
• 5 国内外应用PPP模式的成功实践29-33
• 5.1 美国经验29-30
• 5.1.1 提供全面化的养老服务29
• 5.1.2 政府功能定位明确29
• 5.1.3 培养市场力量29-30
• 5.2 新加坡经验30-31
• 5.2.1 发展多元化养老模式30
• 5.2.2 培养国民养老责任30
• 5.2.3 转变政府职能30-31
• 5.3 北京地铁四号线的经验31-33
• 5.3.1 多方融资降低投资的风险31
• 5.3.2 合理的政府票价补贴政策31-32
• 5.3.3 确定资金提前赎回标准32-33
• 6 PPP模式应用到养老机构的政策建议33-37
• 6.1 完善PPP模式相关法律法规制度33
• 6.2 建立养老服务标准的定价体系33-34
• 6.3 建立各参与主体之间的协调机制34
• 6.4 建立养老机构建设的绩效评价体系34-35
• 6.5 加强人才培养35-37
• 参考文献37-40
• 致谢40

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本文编号：531814