“十三五”中国城镇化六大转型与健康发展

发布时间：2017-07-18 09:27

  本文关键词：“十三五”中国城镇化六大转型与健康发展

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【摘要】：新型城镇化是中国最大的潜在内需,是深化供给侧结构性改革的突破口,是引领"十三五"时期经济发展的引擎。本文在对中国城镇化深入分析的基础上,发现当前中国城镇化面临着以人为本不够、城镇化效率不高、绿色发展不够、城镇规模结构不平衡、市场化不足、协调发展不够六大问题。结合"十三五"规划纲要提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念,文章认为"十三五"期间城镇化要实现健康发展,需要推动六大转型:(1)通过采取差别化落户政策和居住证制度并行的市民化二维路径,实现从以地为中心的城镇化转向以人为本的城镇化;(2)通过土地价格市场化、提升人力资本、避免重复投资和过度投资来提高土地、劳动、资本的使用效率,实现从低效利用要素的城镇化转向高效率和高质量的城镇化;(3)通过转变经济发展方式和提升城市管理水平,实现从"高耗能、高排放、高污染"的城镇化转向人口、资源、环境可持续发展的绿色城镇化;(4)通过依托城市群这一平台,实现从规模结构不合理、大中小城市不协调的城镇化转向城市群一体化高效发展、大中小城市协调发展、规模效应和集聚效应充分发挥的城镇化;(5)通过转变政府职能,发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,实现从"政府主导"的城镇化转向"市场主导、政府引导"、民间资本作用充分发挥的城镇化;(6)通过推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,实现从城镇化与工业化、信息化、农业现代化发展不协调、产城脱节转向"四化同步"、产城融合的发展方式。
【作者单位】： 武汉大学战略管理研究院;
【关键词】： “十三五规划” 新型城镇化 农民工市民化 绿色发展 大城市群
【基金】：国家自然科学基金项目“人为核心的新型城镇化路径选择”(批准号:71673207)
【分类号】：F299.21
【正文快照】： “十三五”是我国经济转型的关键时期,要培育发展新动能,释放新的需求,创造新的供给。城镇化是我国最大的内需潜力和发展动能所在,推进城镇化能够释放新需求、创造新供给。《国家新型城镇化报告2015》的统计显示,我国城镇常住人口从1978年的1.7亿人增加到2015年的7.7亿人,增长

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