市政基础设施PPP项目政府监管研究

发布时间：2017-07-19 10:04

  本文关键词：市政基础设施PPP项目政府监管研究

  更多相关文章： 市政基础设施 PPP模式 政府监管 关键成功因素

【摘要】：市政基础设施是一个国家、一个民族、一个社会赖以生存的基本物质条件,构建国家文化和精神必须在有完善的基础设施服务基础支撑上来完成。当前,随着市场化体制改革的深入,政府大力推进了社会资本进驻市政基础设施建设,很大程度上缓解了财政压力,提升了项目建设的质量和效率,为公众日益增长的公共服务需求带来了新的提供路径。PPP模式既适应了我国国家体制机制改革的需要,也是我国经济“新常态”下创新驱动发挥作用的一种有效方法。然而,PPP模式属于“外来产物”,要与国内的“水土相符”还需要理论和实践的探索,进行经验总结。从我国的实践情况可以看出,PPP模式的发展尚处于初级阶段,在项目投融资、建设、管理和运营方面还存在很多缺陷,导致很多PPP项目的破产,究其根本原因,一是市场机制的缺陷,二是监管职能的不完善。因此,对市政基础设施领域的PPP项目政府监管进行研究具有重要的理论价值和现实指导意义。本文基于公共管理专业视角,进行了研究问题的筛选,结合笔者自身的研究兴趣,将研究目光锁定于市政基础设施公私合作的政府监管问题上。通过大量的文献查阅、综述,对已有的研究成果进行研究分析,结合专业学习中的理论知识,对市政基础设施PPP项目中的政府监管问题进行了探索研究。首先,对市政基础设施和PPP项目的相关概念、理论等做出了简要的归纳总结；其次,选取了典型的发达国家成功监管的参考案例,与我国现行的PPP项目反映的监管现状进行了对比分析,将国内PPP项目建设的监管现状不足归结为几方面的问题,基于相关文献和资料的研究分析,采用关键成功要素分析法对影响政府监管架构的关键因素进行提取,再结合典型失败案例对失控风险要素进行提取分析。最后,对市政基础设施PPP项目的政府监管问题提出了一些思考和建议,包括对政府监管的法律环境、监管机构、监管方式、全过程监管体系的设计等内容。
【关键词】：市政基础设施 PPP模式 政府监管 关键成功因素
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;F299.24;D630
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 导论8-16
• (一) 研究背景8-9
• (二) 研究意义9-10
• (三) PPP项目政府监管的国内外研究文献综述及其简要评价10-13
• 1、国外对于PPP项目政府监管的文献研究10-11
• 2、国内对于PPP项目政府监管的文献研究11-13
• (四) 研究内容与技术路线13-15
• 1、研究内容13-14
• 2、逻辑框架14-15
• (五) 研究方法15-16
• 一、市政基础设施PPP项目政府监管的理论依据16-20
• (一) 相关概念及定义16-17
• 1、政府监管的定义16
• 2、PPP模式定义16-17
• (二) 政府监管的理论支撑17
• 1、公共利益理论17
• 2、委托代理理论17
• (三) 基于市场、PPP项目特征的政府监管必要性论证17-20
• 1、矫正市场失灵17-18
• 2、基于基础设施基本特征属性的政府监管18
• 3、PPP模式的特性决定政府必须监管18-20
• 二、国内外PPP项目政府监管的现状对比分析及经验启示20-26
• (一) 我国政府监管的现状及问题20-24
• 1、政府监管的历史进程20
• 2、我国市政基础设施PPP项目政府监管现状20-22
• 3、市政基础设施PPP项目政府监管的问题22-24
• (二) 国内外PPP项目政府监管体系对比24-25
• (三) 基于对比分析获得的经验启示25-26
• 三、市政基础设施PPP项目的政府监管要素提取和分析26-34
• (一) 市政基础设施PPP项目政府监管要素概念界定26-27
• (二) 市政基础设施PPP项目政府监管关键成功因素提取27-31
• (三) 市政基础设施PPP项目政府监管要素分析31-32
• (四) 基于国内外典型案例的PPP项目失控风险要素提取32-34
• 四、市政基础设施PPP项目政府监管问题的思考34-43
• (一) 市政基础设施PPP项目中的政府监管内涵重置34-35
• 1、改革取向的正确定位和深化认识34-35
• 2、公私合作合同监管是重中之重35
• (二) 市政基础设施PPP项目政府监管的目标和原则35-36
• 1、政府监管目标35-36
• 2、政府监管原则36
• (三) 市政基础设施PPP项目政府监管架构思考36-43
• 1、监管环境的构建37-38
• 2、监管机构设置38-39
• 3、市政基础设施项目各阶段监管内容39-42
• 4、加强社会监督42-43
• 五、结论与展望43-45
• (一) 研究结论43-44
• (二) 有待进一步研究的问题44-45
• 参考文献45-49
• 致谢49-50

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 徐志甫,李学;公共基础设施建设的市场化研究[J];行政论坛;2003年03期

2 邹静,向淼,占宏;我国基础设施民营化进程中政府应注意的问题[J];中共乐山市委党校学报;2004年02期

3 王光四;瓶颈突破 蓝图展开——四川基础设施建设“十五”成就与“十一五”规划目标[J];四川党的建设(城市版);2005年11期

4 ;抓基础设施建设 促经济社会发展[J];红旗文稿;2006年09期

5 贺建平;;常抓队伍建设 改善基础设施 引深五增五创 争夺五杯五优[J];政府法制;2006年20期

6 ;充分运用“改革权” 大力促进武汉城市圈基础设施建设[J];世纪行;2008年05期

7 巴音朝鲁;;高起点推进重大基础设施项目建设[J];宁波通讯;2008年09期

8 杨盛桃;苏明华;;小城镇基础设施建设的投融资浅析[J];法制与经济(下旬刊);2008年10期

9 邓卓;;破题——四川基础设施建设文本[J];四川党的建设(城市版);2009年01期

10 ;风雨六十载铸辉煌——校(院)基础设施建设掠影[J];实事求是;2010年05期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 金欧阳;;谈市政基础设施在建设过程中的问题与对策[A];科学时代——2014科技创新与企业管理研讨会论文集下（企业管理）[C];2014年

2 刘玲玲;孙贻超;罗彦鹤;;浅析我国环保基础设施建设[A];京津冀区域协调发展学术研讨会论文集[C];2009年

3 韦丽云;;广西沿边经济基础设施建设融资模式探析[A];广西北部湾经济区建设与沿边经济发展理论研讨会论文集[C];2008年

4 代英姿;;加大基础设施投资的若干对策[A];中国经济改革和发展的理论与实践[C];1999年

5 温桃;项英辉;;促进沈阳市基础设施建设可持续发展的对策建议[A];第八届沈阳科学学术年会论文集[C];2011年

6 侯军岐;段云娇;;北京市村级基础设施项目建设与管理研究[A];农村公共品投入的技术经济问题——中国农业技术经济研究会2008年学术研讨会论文集[C];2008年

7 《基础设施投资民营化问题研究》课题组;马秀岩;;基础设施投资民营化问题研究[A];2008年《中国投融资研究报告》科研课题论文集[C];2008年

8 陈树文;史天娇;;首都基础设施建设融资的管理创新与举措[A];创新驱动与首都“十二五”发展——2011首都论坛文集[C];2011年

9 张军;;中国的基础设施投资——现状与评价[A];2011年冬季CMRC中国经济观察（总第28期）[C];2012年

10 徐彦夫;谷小杭;;在基础设施建设领域启动民间投资的探讨[A];迎接新世纪——2000年长春市财政系统科研成果集锦[C];2000年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 实习记者 廖亮;我市加大产业集聚区基础设施建设力度[N];新乡日报;2010年

2 如东工商局 杨旭 薛海燕;加大基础设施投入 推进基层规范化建设[N];江苏经济报;2012年

3 闫党恩;基础设施建设要有超前性[N];西藏日报(汉);2012年

4 连振祥;甘肃引导民间资本参建交通基础设施[N];中国建设报;2012年

5 本报记者 袁弘;基础设施项目全面突破 公建配套项目整体推进顺利[N];成都日报;2012年

6 李呈祥 杨荣保;2300多万元助力兴隆基础设施建设[N];承德日报;2013年

7 本报赴老挝特派记者 韩硕 暨佩娟;老挝期盼改善基础设施[N];人民日报;2013年

8 记者 何秋平;我区基础设施建设进展迅速[N];西藏日报(汉);2013年

9 通讯员 张薇;加强气象防灾基础设施建设[N];中国气象报;2013年

10 ;加强基础设施建设[N];和田日报(汉);2012年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 骆永民;城乡基础设施均等化供给研究[D];山东大学;2009年

2 邓淑莲;政府与基础设施的发展[D];上海财经大学;2001年

3 鞠晴江;基础设施与区域经济发展[D];四川大学;2006年

4 彭清辉;我国基础设施投融资研究[D];湖南大学;2011年

5 周凯;区域高速公路基础设施发展能力综合评价研究[D];长安大学;2010年

6 蒋时节;基础设施投资与城市化进程的关系研究[D];重庆大学;2005年

7 刘伦武;基础设施投资对经济增长推动作用研究[D];江西财经大学;2003年

8 娄洪;中国经济增长中的基础设施投资问题研究[D];清华大学;2002年

9 纪玉哲;公共基础设施投融资改革研究[D];东北财经大学;2013年

10 田军华;基础设施对技术进步的影响效应研究[D];西南财经大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 余家容;基础设施市场化供给的对策研究[D];西南财经大学;2003年

2 党建令;影响京津冀协同发展主要要素评价赋值研究[D];河北大学;2015年

3 邱曼京;鄂尔多斯市民间资本投资城镇基础设施建设研究[D];内蒙古大学;2015年

4 周亚静;中俄两国基础设施投资与经济增长关系对比研究[D];辽宁大学;2015年

5 郑双保;我国基础设施资产证券化问题研究[D];财政部财政科学研究所;2015年

6 吴莎莎;基础设施BOT项目特许权期决策模型研究[D];西南交通大学;2015年

7 罗佩;西部农村交通基础设施有效供给问题研究[D];长安大学;2015年

8 雷麒;产业园区基础设施投融资模式选择研究[D];兰州大学;2015年

9 刘门;甘肃岷县村庄基础设施适宜性规划研究[D];西安建筑科技大学;2015年

10 陈少阳;PPP融资模式在基础设施建设中的应用研究[D];对外经济贸易大学;2015年

，

本文编号：562285