基于干部离任审计的重庆水与大气资产负债表研究

发布时间：2017-09-30 10:02

  本文关键词：基于干部离任审计的重庆水与大气资产负债表研究

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【摘要】：自党的十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追机制”以来,各学科研究学者结合国内外现有研究成果,开始探索符合中国国情的自然资源资产负债表。重庆市作为国家重要中心城市之一、西部唯一的直辖市,近几年经济发展迅猛,随之而来的是人为活动强度的增大,生态环境(特别是水、大气资源)所受的影响也增加。如何从干部离任审计视角,设计干部任职期间的环境质量变化动态表,对于考核干部管理,加强环境质量监督,协调经济快速增长与生态环境保护,创新生态环境管理政策有重要意义。为此,本文以水、大气资源为突破口,以重庆市五大功能区的典型区县为样本,开展基于干部离任审计的重庆水与大气资产负债表研究。本研究通过文献调研、信息采集和专家咨询等方法,构建水、大气资源资产评估指标体系,优化水、大气资源资产价值评估方法,并结合重庆市五大功能区划分,选取沙坪坝区、潼南区、开县和秀山县作为样本区,尝试编制2010-2013年重庆市典型区县水、大气资源资产负债表。主要研究结果如下:(1)在主导性、可度量性、客观性、可比性和可操作性与公信力原则的基础上,提出了自然资源资产评估指标构建的方法,包括指标体系的初建、指标体系的筛选、指标体系的优化等。(2)在专家咨询的基础上,在实现领导干部离任审计的目标下,运用层次分析法确定了重庆市针对水、大气资源资产评估的具体指标体系,包括数量型指标、质量型指标等。(3)建立了水、大气资源要素的存量、价值量指标的核算方法体系,按照重庆市主体功能区的划分(都市功能区、城市发展区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区),分别以沙坪坝区、潼南区、开县、秀山县等4个样本区县为单元,核算了水、大气资源资产的存量与价值量。(4)探索了重庆市自然资源资产负债表的编制方法,设计水、大气资源要素的审计表样表;按照研究中构建的水、大气资源资产评估体系核算各样本区实物量和价值量,试填并分析其水、大气资源资产负债表。(5)在4个区县案例中,水资源资产价值年均值开县潼南区秀山县沙坪坝区,分别为28514.52、12472.73、8439.45、3239.77万元/a;大气资源资产价值量年均值秀山县开县潼南区沙坪坝区,分别为25629.5、24611.75、18680.25和1760.5万元/a。不同区县水资源资产价值量、不同区县大气资源资产价值量存在显著差异,表明可以因地制宜对干部离任时水与大气资源资产进行分区审计。
【关键词】：干部离任审计 资产负债表 水资源 大气资源
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F239.47;F205
【目录】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 第1章 文献综述12-22
• 1.1 研究背景12
• 1.2 理论研究概述12-19
• 1.2.1 自然资源资产负债表的内涵13-15
• 1.2.2 自然资源资产负债表的构建思路15-19
• 1.3 实证研究概述19-20
• 1.4 论文切入点20-22
• 第2章 引言22-24
• 2.1 研究目的和意义22
• 2.2 研究内容22-23
• 2.3 技术路线23-24
• 第3章 研究方法24-28
• 3.1 研究区域24-26
• 3.1.1 重庆市功能区划分24-25
• 3.1.2 样本区选取25-26
• 3.2 研究方法26
• 3.2.1 文献调研26
• 3.2.2 信息采集26
• 3.2.3 专家咨询26
• 3.3 数据处理方法26-28
• 第4章 重庆市水与大气资源资产评估指标确定28-40
• 4.1 评估指标的建立原则28-29
• 4.1.1 主导性原则28
• 4.1.2 可度量原则28
• 4.1.3 客观准确原则28
• 4.1.4 可比性原则28
• 4.1.5 可操作性与公信力原则28-29
• 4.2 资产评估指标的确定29-32
• 4.2.1 咨询专家的确定29-30
• 4.2.2 资产评估指标库的构建30-32
• 4.3 资产评估指标的筛选及优化32-40
• 4.3.1 资产指标筛选及优化方法32-35
• 4.3.2 水资源资产评估指标的确定35-38
• 4.3.3 大气资源资产评估指标的确定38-40
• 第5章 重庆市水与大气资源资产的核算40-44
• 5.1 重庆市水资源资产40-42
• 5.1.1 重庆市水资源资产的存量核定40
• 5.1.2 重庆市水资源资产的价值量核定40-42
• 5.2 重庆市大气资源资产42-44
• 5.2.1 重庆市大气资源资产的存量核定42-43
• 5.2.2 重庆市大气资源资产的价值量核定43-44
• 第6章 重庆市水与大气资源资产负债表的试填44-56
• 6.1 水与大气资产负债表编制样表44-45
• 6.2 样本区水资源资产负债表分析与讨论45-51
• 6.2.1 样本区水资源资产负债表试填45-48
• 6.2.2 样本区水资源资产分析与讨论48-51
• 6.3 样本区大气资源资产负债表分析与讨论51-56
• 6.3.1 样本区大气资源资产负债表试填51-53
• 6.3.2 样本区大气资源资产分析与讨论53-56
• 第7章 结论与展望56-58
• 7.1 结论56
• 7.2 展望56-58
• 参考文献58-62
• 致谢62-64
• 发表论文与参加课题64

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本文编号：947535